原标题：水稻保险该咋赔 受灾农户很迷惑
受灾的水稻。 记者 童梦宁摄
眼下早已过了晚稻收割期，而樟树市临江镇祝国清、尹建超等农民组建的金祝合作社流转耕种的1700余亩水稻田中，仍有数百亩未收割。据他们介绍，这些水稻全部受了灾，其中有300亩左右绝收或亩产损失率逾70%。为能得到所投保的水稻保险理赔，他们始终未对受灾的水稻进行收割，期盼保险承保机构——太平洋财险公司进行现场查勘定损。然而，自8月份遭受干旱起，祝国清他们多次向太平洋财险公司询问理赔事宜，但直到现在过了收割期，也没得到一个合理的处理结果，保险公司工作人员只是不断地与他们“讨价还价”。
理赔款从2万元“谈”到18万元
据了解，在当地政府的引导下，今年4月份，祝国清、尹建超和其他5位当地农民流转了附近村庄1700余亩水田，成立了合作社种植水稻，并在太平洋财险公司樟树分公司购买了水稻大灾保险（中央政策性险种），缴纳了25200元保险费。
未料到，首年投保就遭遇干旱，水稻大面积受灾。8月份，祝国清他们就向保险公司报案。太平洋财险公司宜春分公司工作人员当时查看灾情后，认定受灾面积为260亩，赔付款为2万余元。对此赔付标准，祝国清等农民提出异议，一直与保险公司交涉，希望知晓理赔的依据和标准，但都被拒绝。后来，他们拨打了太平洋财险的客服电话投诉。到10月份，保险公司工作人员才又与他们协商，称赔付款“最多5万元”。
祝国清他们觉得，水稻是否受灾，受灾面积多大，损失程度多少，该如何理赔，应该有一套明确的定损流程和理赔标准。当他们多次询问“最多5万元”是怎么得来的时，负责此事的太平洋财险公司樟树分公司、宜春分公司相关人员却总是拒绝告知。
11月6日，他们将此情况向记者反映。记者随即向太平洋财险公司樟树分公司负责人谢淑贞了解情况。当晚，谢淑贞召集祝国清、尹建超等人协商理赔事项，一直谈到深夜。最终，这次“谈妥”的受灾面积为360亩，其中绝收面积150亩，赔付款则“猛涨”至18万元。
虽然赔付款增加了，但这让祝国清他们陷入了更深的迷惑之中：他们的水稻保险理赔款为何多争论一次就“涨”一次？正当的保险理赔标准到底是多少？
受灾面积及受损程度靠“协商”
11月7日上午，记者来到受灾现场，发现一大片水稻仍呈现青色，毫无成熟迹象，结出的稻穗青中泛白，谷粒空瘪，只有少部分仅为灌浆状。祝国清他们告诉记者，通过GPS定位系统等软件，他们自行测量的受灾水稻面积为610亩，其中300亩绝收。
祝国清说，目前已是冬令时节，这些水稻不可能再迎来成熟期，只能当杂草一样任其烂在田里。另外300余亩欠收的稻田中，大部分亩产为250公斤左右，而正常亩产应为500公斤以上。
记者从祝国清出具的太平洋财险公司宜春分公司于8月21日出险的“种植业保险出险鉴定证明书”等相关材料上发现，所记录的受损数量为260亩、受损程度30%，“灾害分户理算清单”标注的赔款金额总计为21840元。
11月7日中午，面对记者的采访，太平洋财险公司宜春分公司农险部负责人韩诚解释，因水稻生长期分苗期、抽穗期等不同特点，损失程度也相应发生变化，所以此前两次认定的理赔款不一致。而11月6日晚双方协商时，是根据水稻成熟期受灾特点，认定的18万元理赔款。
韩诚和谢淑贞均承认，在三次定损及理赔工作中，他们均未通过技术手段对灾田进地查勘定损，基本上以沟通、协商方式定数据。他们坚称，他们是严格按相关文件操作的，不存在违规行为。但他们拒绝告知记者所操作依据的文件规定。11月8日、13日，记者又先后两次追问水稻保险操作规程及理赔标准，都没有得到他们的明确回应。
初步测量受灾面积 怎么理赔还要“谈”
记者的调查引起了临江镇政府的重视，从中积极协调，要求保险公司妥善处理。11月12日，太平洋财险公司樟树分公司才通过技术手段，对受灾稻田进行查勘。
11月13日傍晚，面对记者的询问，谢淑贞仍不愿意明确告知此次测量得出的受灾面积的具体数据。而尹建超告诉记者，当时保险公司工作人员用无人机进行了测量，但数据需要回办公室在电脑中才能显示出来，现场无法告知他们具体数据。尹建超说，后来他们被告知初步测量的受灾面积约为580亩，但下一步该如何定损、理赔，还需双方再进行“谈判”。
记者了解到,水稻保险系政策性“三农”保险的重要组成部分,是政府护农惠农政策性保障措施。2015年3月中国保监会印发的《农业保险承保理赔管理暂行办法》就查勘定损有明确规定，即保险公司应在接到报案后24小时内进行现场查勘，及时核定损失；种植业保险发生保险事故造成绝收的，应在接到报案后20日内完成损失核定，发生保险事故造成部分损失的，则应在农作物收获后20日内完成损失核定；发生大面积种植业灾害，保险公司可依照相关农业技术规范抽取样本测定保险标的损失程度，对损失情况进行拍摄，查勘影像应能体现查勘人员、拍摄位置、拍摄日期、被保险人或其代理人、受损标的特征、规模或损失程度，确保影像资料清晰、完整、未经任何修改，并上传业务系统作为核赔的必要档案；查勘结束后，保险公司应及时缮制查勘报告，根据定损标准和规范科学定损，并做到定损结果确定到户。
可见，相关保险的定损和理赔流程已规定得非常明晰，然而祝国清、尹建超他们却被保险公司工作人员“谈”得一头雾水。到底该如何理赔？他们希望得到一个明确的答案。
对此，临江镇政府相关负责人表示，镇里还将继续积极协调，依法依规维护农民的合法权益。结果如何，本报也将持续关注。（记者 童梦宁）
