原标题：农民工工资支付环境大幅改善
劳动保障、住建等部门组成的联合执法检查组在基层检查，确保春节前农民工工资零拖欠。记者 马钦麟 摄
农民工工资保证金收缴率100%、农民工劳动合同签订率100%、施工现场农民工实名制管理率100%、工程款与工资款分账管理率100%、工程进度款22%用于支付工资拨付率100%和农民工工资银行卡发放率100%。这是银川市兴庆区今年截至目前建筑领域在建项目的“六率”清单。
与上年相比，工程款与工资款分账管理率和农民工工资银行卡发放率均提升了3个百分点。
“为了这3个点，我们每月至少现场督查一次，督促辖区内建筑劳务公司按时送交包含花名册、身份证复印件、工资表、考勤表和银行明细在内的上月完整工资单。”银川市兴庆区劳动保障监察大队队长陆涛接受记者采访时说。
“今年的清单虽然漂亮，但我们也只能力争在2019年春节前政府类项目农民工工资支付率达到100%，非政府类项目农民工工资支付率达到97%。那3%，有很多意外和不可控因素控制，我们只能尽力而为。”兴庆区人力资源和社会保障局副局长马坚说。
马坚道出了治欠保支工作的艰难之处，也流露出自治区在制度制定、管理考核及执行层面顶层设计的成功秘诀——“六率”。抓住了“六率”，就等于抓住了拖欠农民工工资的源头要害，牵住了治欠保支的“牛鼻子”。
“六率”，是多年来发现、总结和实践中得来的。农民工工资保证金收缴率是2011年11月我区出台《农民工工资保障办法》后，由自治区印发《宁夏回族自治区农民工工资保证金管理办法》而推行开来的，目的就是要建立治欠保支兜底机制。几年来，农民工工资保证金制度在工程领域基本实现全覆盖，兜底作用发挥明显。2017年，全区农民工工资保证金账户累计余额23.8亿元，涉及企业数量4566个，发挥着稳定器作用。
自治区劳动保障监察局局长殷锐介绍，自治区在治欠保支制度设计上始终突出“法治”理念，先后出台了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》等10多部规范性文件，逐步建立起保证金、应急周转金、用工实名制、欠薪“黑名单”等操作性极强的制度。在执行层面，人社、发改、财政、住建、公安等职能部门联合行动，源头预防，动态监管，形成了区、市、县三级联动，相关部门综合治理欠薪的工作格局。
“诚信体系建设在清欠保支过程中也发挥了至关重要的作用。我们每年开展一次企业劳动保障守法诚信等级评价，每季度向社会曝光一次重大劳动保障违法行为，将拖欠工资企业的信息纳入信用信息共享平台，按规定记入‘黑名单’，依法实施联合惩戒。”殷锐介绍说。今年上半年，各级人力资源社会保障部门面向社会公布重大劳动保障违法行为17件，自治区人力资源社会保障厅会同住房城乡建设厅面向社会公开曝光2017年度拖欠工资失信企业名单15家，取得了较好的社会效果。
前有“牛鼻子”牵引，后有“黑名单”和动态监管驱赶，由“法治”驱动的治欠保支“巨轮”，碾出了一条安康大道，农民工在这条大道上有尊严地前行。
据统计，2016年以来，全区共受理拖欠工资举报投诉案件8467件，为9.96万农民工追回拖欠工资13.9亿元。被欠薪农民工人数和金额连续三年呈大幅下降趋势，2017年度举报投诉案件量、涉及人数及拖欠金额较2016年度分别下降29.3%、58.3%、51.4%；今年1至9月，三项指标较上年同期分别上升12.6%和下降35.1%、36.3%。
“宁夏全境农民工工资清欠保支工作逆势向好，不良局面基本得到遏制。”殷锐对现今农民工工资支付环境作出了判断。
自治区农民工工作领导小组三组数据有力印证了这个判断。2016年，下发督办函29件；2017年下发24件，下降17.2%；2018年截至目前，下发16件，比上年同比下降33.3%。
信访部门的3组数据也证明了这个判断。2015年自治区信访局接访拖欠农民工工资信访事项54批691人次，2016年接访21批129人次，2017年6批139人次，2018年至今12批103人次。
