中国城乡新闻网广西防城港讯（记者 潘超平 黎 坚）12月18日，广西防城港市人大常委会办公室召开新闻发布会向中央驻桂及广西区内各新闻媒体通报：2017年3月，防城港市交通运输局根据市六届人大常委会立法工作规划，开展《防城港市公共汽车客运管理条例》的论证起草工作。在经过多次考察调研、多方座谈讨论、充分征求社会各界意见建议、数次调整修改后，2018年10月19日，防城港市人大常委会第三次审议并表决通过该条例。11月28日，经广西壮族自治区第十三届人大常委会第六次会议批准，《条例》将于2019年3月1日起施行。该《条例》是广西区内出台的首部关于公共汽车客运管理方面的地方性法规。
《条例》分为总则、规划建设、运营准入、运营秩序、运营监督、法律责任、附则，共七章四十九条。《条例》将城市和城郊的公共汽车客运管理都纳入了适用范围，明确了政府和部门职责，强调了公共汽车客运事业所需的投入主要由政府承担，鼓励社会资金参与；提倡新技术的推广利用。
据介绍，《条例》在规划建设方面规定了公交客运发展规划、服务设施建设、线网优化、站点站牌设置、公交专用道建设等内容；在运营秩序方面规定了运营企业义务、客运车辆投放要求、运营从业人员义务、乘客义务、线路和站点临时调整、车身广告设置、公交定价等内容；在运营监督方面规定了运营服务评价制度、投诉制度、协管人员聘请、监督检查禁止行为等内容；在法律责任方面，《条例》侧重于对运营企业违反本《条例》规定行为的处罚，对乘客违反本《条例》规定而不属于其他法律法规调整的部分行为也设定了罚则，同时对国家机关工作人员不履行或者不当履行本《条例》规定职责、造成严重后果的行为设定了罚则。
公共汽车客运事业是关乎社会公众利益的民生工程。近年来，防城港市不断加强公共汽车客运管理工作、改善服务质量，基本上解决了市民公交出行的需要。但是，基础设施不完善、公共汽车拥有量少而且陈旧、管理机制缺乏法律规范等问题，严重制约该市公共汽车客运事业的发展。为了理顺公共汽车客运、经营体制、机制，规范公共汽车客运秩序，提高公共汽车客运服务质量，为公共汽车客运管理提供法律支持，《条例》制定就显得是十分必要和紧迫。
根据防城港市六届人大常委会立法工作规划，该市交通运输局于2017年3月就开展了《条例》的论证起草工作。同年12月8日，该市第六届人民政府第20次常务会议审议通过《条例》草案，今年1月9日提请市人大常委会审议，于10月19日，市人大常委会第三次审议并表决通过，最后经广西壮族自治区人大常委会批准施行。
公共汽车客运线路运营权的授予、期限、延续和终止是《条例》的核心所在，为此《条例》作出了一系列规定：一、明确了公共汽车客运实行特许经营，公共汽车线路运营权实行无偿授予。对线路运营权的授予设定了招投标、竞争性谈判、直接择优授予等三种方式。二、将公共汽车线路运营权期限设定为六年，促使运营企业加快更新速度、不断壮大实力，改善我市现有部分运营企业规模小、设备陈旧、应对风险能力弱的现状。三、规定了符合条件的运营企业可以通过申请的方式延续运营权，既保障了原运营企业的优先权，又维护了市场正常竞争秩序。四、规定了运营企业出现特定情形时，交通运输主管部门可以终止其线路运营权，并重新选择该线路运营企业，促使运营企业更好地履行线路特许经营协议，不断提升公共汽车客运服务质量。
防城港市人大常委会副主任陈丹桂表示，作为广西区内出台的首部关于公共汽车客运管理方面的地方性法规，《条例》的制定以问题为导向，结合市公共汽车客运管理存在的实际问题相应设置具体条款，具有较强的针对性和可操作性，较好地体现了地方特色，广受市民关注。《条例》的出台，提升了防城港市公共汽车客运管理水平和满足广大市民便捷绿色出行的迫切需要。全市交通运输主管部门以及相关执法部门，要认真学习宣传贯彻条例，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大普法力度，让《条例》家喻户晓，并通过多种形式宣传报道，提高社会知晓率，为条例的施行营造良好舆论氛围，为推动防城港市的公共汽车客运事业健康发展作出贡献。
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