增量提质，养老服务体系再升级
——河北省20项民心工程的年中答卷
制图孙涛
有效应对人口老龄化，事关发展全局，事关百姓福祉。今年，省委、省政府部署实施20项民心工程中明确提出，新改扩建100家居家养老服务中心，培育100家星级示范养老院，改造提升40家特困人员供养服务机构（敬老院）。
今年以来，河北省深化养老服务市场化改革，开展养老院服务质量建设专项行动。截至目前，全省居家养老服务中心和敬老院改造提升项目全部开工，其中，35家居家养老服务中心完成新改扩建，5家敬老院完成改造提升，超前完成阶段目标任务；343家二星以上示范养老院培育工作已进入评审阶段。
新改扩建、改造提升养老服务设施，实现“老有所养”
“走廊扶手的高度专门设定成了90厘米，这样既方便老人走动时把扶，也兼顾坐轮椅的老人使用。”唐山仁德医疗康复医院在开平区新开设的综合居家养老服务中心，自今年6月正式运营后，迎来了一拨又一拨前来“考察”的老人，每次有人来，该养老服务中心的工作人员都会边引导大家参观边耐心介绍。
作为中央财政支持的第三批居家和社区养老服务改革试点城市，唐山市区继去年建设31个750平方米以上街道居家养老服务中心后，今年又建设11个，新建农村区域性居家养老服务中心94个。
在石家庄，河北普爱养老有限公司6月接管了藁城区东城北街居家养老服务中心；在沧州，乐庭·优养智慧养老日间照料中心8月进驻市区；在邢台，首家高标准社区日间生活照料服务中心9月将投入运营……
社区和居家养老工程新改扩建的同时，农村的特困人员供养服务机构也在加紧改造提升。
8月16日一大早，威县第一敬老院的护理员给张绣灿老人测好血压和体温后，开车载着老人赶往了威县中医院。
张绣灿是威县洺州镇香花营村的五保户老人，已经在威县第一敬老院住了多年。去年老人查出膀胱癌，在威县中医院进行了治疗，之后每个月都要去换药。
威县第一敬老院院长孙仲高告诉记者，目前敬老院像张绣灿这样的特困供养人员有55位。作为今年“改造提升40家特困人员供养服务机构”的目标敬老院之一，近期，威县第一敬老院有了看得见的新变化：安装消防喷淋，添置晾衣架，卫生间有了防滑垫等。
看不见的变化也有很多。孙仲高说，上半年，敬老院的12位护理人员接受了三次专业护理培训，护理能力显著提高；敬老院实行24小时不间断巡查，夜晚巡查的频次提高到了每两小时一次；饭菜一周不重样，部分老人有了定制菜谱……
“我们坚持把社区和居家养老工程作为年度民政工作大事、要事来抓。”省民政厅相关负责人介绍，年初，围绕社区和居家养老工程的目标任务、具体分工、时间进度、保障措施等，省民政厅作了详细布置。4月，召开了全省社区和居家养老工程推进会。同时，结合石家庄、唐山市试点做法，从发挥效益、规范运营、健全制度等方面进行深入研究，制定社区居家养老服务设施运营管理办法。
目前，全省13个市（含定州、辛集市）民政部门全部成立了工作专班，对民心工程制定了具体实施方案，建立了月报进度、例会调度、跟踪督促等制度，形成了责任全覆盖、层层抓落实的工作格局。
保障财政支持、培育星级示范养老院，满足“老有所安”
社区和居家养老工程推进得快不快、好不好，有无资金保障是关键。
钱从哪里来？省民政厅相关负责人告诉记者，在这项民心工程实施方案中，专门对财政支持作了保障部署。
首先，2019年省级财政下拨的养老体系建设资金，在保障养老服务补贴发放的前提下，重点用于社区和居家养老项目建设补助。其次，安排专项资金支持特困人员供养机构改造提升，落实居家和社区养老服务设施建设补贴。再次，各市和县市区加大彩票公益金投入，完善政策措施，积极吸引社会力量参与。
此外，河北省启动了《关于深化财政支持养老服务体系建设改革的实施意见》的修订完善工作，严格规范了资金申领和发放程序，促进资金管理使用科学规范。
住进来，还要住得安。
养老机构环境怎么样？护理服务质量好不好？老人满不满意？这些老百姓普遍关注的问题，正在得到逐步解决。
为提升养老机构的服务质量，满足多层次养老服务需求，年初，省民政厅组织力量修订完善《河北省养老机构星级评定管理办法》和《河北省养老机构星级评定细则》，开展了培育星级示范养老院工作。
省民政厅以养老院负责人为重点，今年4月，组织了2期400多人参加的现场观摩教学培训。通过培训，让参评机构明确了评定条件，掌握申报程序，找准发展定位，为培育星级示范养老院奠定了基础。
6月27日，在石家庄市老年养护院礼堂，石家庄市举行了养老机构星级评定暨社区和居家养老服务中心等级评定授牌仪式。
在省民政厅组织开展的养老机构星级评定活动中，石家庄市有109家养老机构申请参评。评选中，河北普爱养老服务有限公司运营的多个养老机构都取得了不错的成绩，该公司总经理安兰茹说：“以前没有标准，大家找不到方向，现在有了标准，有利于推进企业建设好适老化设施，提高服务能力。”
为了加强工程项目督导检查，省民政厅积极推动把社区和居家养老列入2019年省人大养老服务“放管服”改革专题调研重要内容，组织开展“民心工程大走访”活动，督促各市邀请人大代表、政协委员、媒体记者，深入基层、深入群众、深入现场推进工程进度，坚持每月核对报送工程进度，每季对工程情况进行总结，核实工程台账。
“下一步，我们将对所有的项目实施清单管理，采取挂号销账，确保按时间节点推进、按规定时限完成任务。”省民政厅相关负责人表示。（记者尹翠莉）
