莫开伟 中国知名财经作家 中国地方金融研究院研究员
为支持实体经济发展，降低社会融资实际成本，央行决定于2019年9月16日全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司）。同时，为促进加大对小微、民营企业的支持力度，再额外对仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于10月15日和11月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点。
央行此次降准采取了“全面”与“定向”两手相结合的方式操作，比较罕见；且降准基本符合社会各界预期：按照央行解释，此次降准与9月中旬税期形成对冲，银行体系流动性总量仍将保持基本稳定，且定向降准分两次实施，也有利于稳妥有序释放资金。因此，此次降准并非大水漫灌，稳健货币政策取向没有改变。
央行为何此时选择降准？
今年以来，央行已实施过两次降准，这是年内第三次降准，前两次降准分别释放了1.5万亿资金和2800亿元资金，此次降准释放资金约9000亿元。
选择此时降准实际就是落实国务院常务会议的要求，因为9月4日召开的国务院常务会议上已释放了“降准信号”。会议指出，坚持实施稳健货币政策并适时预调微调，加快落实降低实际利率水平的措施，及时运用普遍降准和定向降准等政策工具，引导金融机构完善考核激励机制，将资金更多用于普惠金融，加大金融对实体经济特别是小微企业的支持力度。
最为重要的是目前经济下行压力依然增大，降准势在必行。7、8两个月新增人民币贷款呈下降态势，社会融资规模也有所萎缩，这主要是由信贷规模下降诱发的。同时也要看到，虽然央行在8月20日公布了新的LPR报价，但实体经济的融资成本并未显著下降。逆周期调控政策的发力时点已到，货币政策全面下调存款准备金率是提振实体经济融资需求的及时之举。
而此次央行降准到底会产生哪些作用？
从降准释放的9000亿元资金总量看，对股市、债市等都会带来利好，并产生较大的提振作用，但最关键作用将表现在提振实体企业发展信心、为中国高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的金融环境、对下一步中国经济走向起到明确的指向等三方面，最终将提振社会各界对中国经济发展的信心。
由于受到内外经济不利因素影响，比如中美贸易摩擦导致出口企业生产经营受阻，实体企业融资难、融资贵问题依然没有得到彻底有效的破局，我国实体企业整体经济效益下滑，经营艰难。这有可能对我国今年各项宏观经济增长指标带来较大的负面影响，也让社会各界及实体企业对未来发展前景表示担忧。
在这种态势下，国务院召开会议明确支持实体经济的方向不改变，央行积极配合，及时降准，意在引导银行机构将资金投向实体经济，并重点加大对小微、民营企业及重点领域和薄弱环节的支持力度；且此次降准将释放资金约9000亿元，可有效增加金融机构支持实体经济的资金来源，还可降低银行资金成本每年约150亿元，这样会引导银行机构降低对实体企业的贷款利率。
同时，不排除接下来将MLF利率下调来影响牵引LPR利率的下调，以降低企业的融资成本。如此，实体企业尤其是民营小微企业的融资难、融资贵问题将得到极大地解决，将对完成今年政府制订的各项宏观经济指标奠定扎实的基础。
目前我国经济增速放缓，是我国调整经济增方式、全面追求经济高质量增长的结果；也是我国推进供给侧结构性改革、全面调整我国产业经济结构、淘汰落后产能和僵尸企业、推进国有企业改革等综合经济政策因素共同作用的结果。尤其目前国企改革正向纵深推进、供给侧结构性改革也处于关键阶段，更对我国经济增速带来一定的影响。
我国金融业也处在去杠杆阶段，当前无论是政府、企业还是居民家庭的金融杠杆率都处于较高水平。近几年，我国在银行信贷投放规模上控制得较为严格，货币政策也始终在稳健中性或稳定宽松之间做出合理取舍。当此之时，央行再次降准，就是将过去拧得过紧的货币“螺丝钉”发条适当调松一些，以适应稳健宽松货币政策的要求，使得我国各个产业领域、政府领域、居民家庭等都能得到较为充裕而成本又不太高的资金支持，获得适当的发展机遇，为经济高质量发展及推进供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
最后，我们要看到，央行再次降准也是一种现实需要。因为美联储降息之后，全球十多个国家央行为避险纷纷加入到降息行列，全球进入了事实上又一轮量化宽松货币周期。我国央行此次降准虽说有应对国内经济发展的需要，但也不乏应对世界货币宽松冲击之意。
在当前世界金融大环境下，我国未来经济走向也将出现重大变化：一是中国经济可能将从发展外向型经济为重点转向到发展内向型经济上来，把满足国内民众消费需求及产业需求作为未来经济发展的重心，以便拉动内需，让内需成为中国经济增长的核心动力。而我国货币政策也会围绕国家产业经济发展方向的转变而加大对内需企业信贷支持力度。
二是为国家经济增长提供无限动能，创造巨大的税收和巨量的就业岗位，我国经济发展的重心有可能由过去更多支持大型国有企业向民营中小微企业转化，为“大众创业、万众创新”营造有利条件，银行信贷及其他资源也有可能向民营中小微实体企业倾斜，使民营中小微企业获得加速发展机会，成为推动中国经济增长的“启火器”和“助推器”，为中国经济走出低谷奠定坚实基础。（责任编辑：郭素萍）
原标题：央行全面定向降准是提振实体经济的及时之举
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