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全球河北频道:2020年河北省政府工作报告

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-01-15  来源:人民网
核心提示:原标题:2020年河北省政府工作报告政府工作报告——2020年1月7日在河北省第十三届人民代表大会第三次会议上河北省人民政府省长
原标题:2020年河北省政府工作报告

政府工作报告

——2020年1月7日在河北省第十三届人民代表大会第三次会议上

河北省人民政府省长 许 勤

许勤作政府工作报告。记者 孟宇光摄

各位代表:

现在,我代表河北省人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请省政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年令人难忘,举国上下隆重庆祝新中国70华诞,空前激发爱国热情、振奋民族精神、凝聚党心民心,国民经济和社会发展取得重大成就,综合国力迈上历史性新台阶。一年来,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记对河北工作重要指示,全面落实党中央、国务院决策部署,在省委坚强领导下,践行新发展理念,推动高质量发展,较好完成了省十三届人大二次会议确定的目标任务,全面建成小康社会取得重大进展。

——经济运行稳中有进。预计全省生产总值增长7%左右,地方一般公共预算收入增长6.5%,固定资产投资增长6%以上,规模以上工业增加值增长5%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,居民消费价格上涨3%左右。

——产业结构持续优化。服务业增加值增长10%左右,占生产总值比重超过50%。战略性新兴产业增加值增长10%左右,高新技术产业增加值增长12%左右。国家级高新技术企业突破7000家,科技创新工作连续两年获国务院通报表扬。

——改革开放全面深化。九大重点改革有力推进,161项年度改革任务基本完成。中国(河北)自由贸易试验区获批挂牌。外贸进出口增长10%以上,创近年来新高。

——生态环境明显好转。PM2.5平均浓度下降5.8%,大气质量为6年来最好水平。74个地表水国考断面Ⅲ类以上水质比例提高4.1个百分点,单位生产总值能耗下降4%左右,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达的目标任务。营造林1026万亩,森林覆盖率达到35%。

——民生水平不断提高。城乡居民人均可支配收入预计分别增长8%和9%左右,城镇新增就业89.6万人、超额完成年度计划,35.4万贫困人口稳定脱贫。棚户区改造开工12.7万套,完成农村危房改造7.7万户,改造老旧小区2779个。20项民心工程全部完成。

各位代表!习近平总书记对河北知之深、爱之切,2019年年初亲临雄安新区视察并就京津冀协同发展发表重要讲话,亲自宣布北京大兴国际机场正式投运,给2019中国国际数字经济博览会发来贺信,对京张高铁开通作出重要指示,我们深受鼓舞、倍感振奋,发自内心感恩总书记、感谢党中央,全省人民激发了奋斗新时代的无穷力量。

一年来,我们牢记嘱托、砥砺奋进,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。面对风险挑战明显上升的外部环境,面对转型升级阵痛凸显的严峻挑战,面对两难多难问题增多的复杂局面,我们坚持稳中求进工作总基调,按照党中央决策部署和省委“三六八九”工作思路,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,推动全省经济社会发展取得新成就。

(一)重大国家战略实施有力有序有效。坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,举全省之力办好“三件大事”。京津冀协同发展向纵深拓展。84项年度重点任务全部完成。北京大兴国际机场通航开启了通往世界“新国门”,京张高铁建成通车标志着冬奥会配套建设取得新进展,延崇高速主线建成,区域交通一体化格局不断完善。生态环境联建联防联治持续深化,张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区获批建设。落实与京津新一轮战略合作协议,北京大兴国际机场临空经济区启动建设,全力支持北京城市副中心建设,推动廊坊“北三县”与北京通州区协同发展。133家省内医疗机构与278家京津医院实现检验结果互认,京津18家医院优质医疗资源纳入我省医保定点。雄安新区规划建设进入新阶段。高质量高标准完善新区规划体系,起步区控规和启动区控详规获中央批准实施,出台金融、开放、投资审批等11项配套政策。京雄城际、京雄高速等67个重点项目开工建设。中电科、清华大学智能实验室等一批企业和科研机构落户新区。统筹推进流域治理和生态补水,白洋淀湖心区断面水质提升到Ⅳ类,新增造林20万亩,雄安新区画卷徐徐铺展。冬奥会、冬残奥会筹办扎实推进。坚持“四个办奥”理念,高质量推进场馆和配套基础设施建设,赛会服务保障工作不断深化,76个冬奥项目全部开工建设、36个完工。出台促进冰雪产业发展专项支持政策,张家口冰雪装备产业园落地项目32个。冰雪运动加快发展,成功举办首届全省冰雪运动会,广泛开展群众性冰雪活动,参与人次达到1300万,带动了更多群众感受冰雪魅力、追逐冬奥梦想。

(二)三大攻坚战取得关键进展。坚持底线思维,精准施策,决战攻坚。扶贫脱贫成效显著。着力解决“两不愁三保障”突出问题,加强扶贫力量,加大资金投入,强化社会帮扶,贫困地区自我发展能力稳步提高,剩余1448个贫困村全部出列、13个国定贫困县将全部摘帽。高位推动东西部扶贫协作,28个受援县高质量完成协议任务。“十三五”30.2万人易地扶贫搬迁任务提前完成。率先出台实施《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》。污染防治精准有效。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,对5.56万家涉气企业建立排放数据库,实行差异化定量管控和正面清单监管。累计清洁取暖改造759万户,散煤治理取得新突破。48条城市黑臭水体完成整治,近岸海域水质优良比例达100%。实施生态保护修复工程,河湖生态补水17.7亿立方米,压减地下水超采量7.3亿立方米,治理水土流失2119平方公里。唐山、廊坊、保定获国家森林城市称号。天蓝、地绿、水秀的美丽河北加速呈现。重大风险有效化解。全面排查整治非法集资、政府债务、房地产等领域风险隐患,依法处置P2P网贷等一批金融风险。违建、矿山等6个领域清理规范取得重大进展。

(三)科技创新实现新突破。坚持创新驱动,综合创新生态体系加速形成,全社会研发经费支出占生产总值比重预计达到1.62%。16项科研成果获2019年度国家科学技术奖,其中国家科技进步一等奖3项、二等奖10项,国家自然科学二等奖1项,国家技术发明二等奖2项。创新主体数量猛增。国家级高新技术企业新增2000家以上,总数是三年前历史总和的3.5倍;新增科技型中小企业1.1万家。协同创新步伐加快。推动京津冀创新资源共享、资质互认,共建省级以上创新平台98家、产业技术创新联盟76家,吸纳北京技术合同成交额200亿元以上。创新载体建设提速。新增省部共建国家重点实验室2家、总数达到12家。模式动物表型与遗传研究国家重大科技基础设施在涿州开工建设。新增省级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心等307家,科技成果展示交易中心投入运营。创新环境更趋优化。出台实施创新系列政策,开展县域科技创新跃升计划,承德市获批国家可持续发展议程创新示范区。石药集团创新药“玄宁”得到国际最高标准认证。成功举办2019崇礼创新论坛和省第7届创新创业大赛。新建院士工作站53家,省级以上孵化器、众创空间、星创天地882家,创新能力不断提升。

(四)供给侧结构性改革持续深化。坚持巩固、增强、提升、畅通,坚决去、主动调、加快转,制定实施调整产业结构优化产业布局指导意见,强力实施工业转型升级、战略性新兴产业发展等系列三年行动计划,推进万企转型,着力提高供给质量。去产能任务超额完成。压减退出钢铁产能1402万吨、煤炭1006万吨、水泥334万吨、平板玻璃660万重量箱、焦炭319万吨、火电50万千瓦。廊坊钢铁产能全部出清。传统产业提质增效。实施10大优势产业提升和千项技改工程。新增“专精特新”中小企业500家。设区市工业设计中心全覆盖,工业设计加速赋能传统产业,产品附加值明显提高。新兴产业快速发展。大数据物联网、生物医药、智能制造等十大新兴产业加速成长,高新技术产业化示范等六大工程有力推进。制定实施5G产业政策,发展壮大数字经济。被动房、应急装备、康辅器具和冰雪产业发展势头良好,氢能、太赫兹、超材料等未来产业加紧布局。高端研发、信息服务等现代服务业快速发展。成功举办省市两级旅发大会,旅游业总收入增长20%左右。

(五)城乡区域协调发展扎实推进。坚持均衡性、整体性发展,优化空间布局和产业布局,推动城乡融合发展。新型城镇化取得新进展。制定新型城镇化与城乡统筹示范区实施方案,城市基础设施和公共服务能力稳步提高,精细化管理水平不断提升。县城建设扩容提质,特色小城镇有序发展,常住人口城镇化率达到57.6%。区域经济增长极加速形成。出台推动沿海经济、城市经济、县域经济高质量发展政策,曹妃甸、渤海新区、张家口可再生能源示范区、北戴河生命健康产业创新示范区成为发展新亮点。发展壮大12个省级重点产业,加力升级市级主导产业,制定107个县域特色产业振兴计划,清河羊绒、安平丝网、白沟箱包、安国中药等超百亿元特色产业集群达74个。乡村振兴战略深入实施。加快发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,粮食产量连续7年稳定在700亿斤以上,乳制品产量位居全国前列,君乐宝实现股权重组、竞争力显著增强。深入开展农村人居环境整治,建成农村公路9741公里,1073个“空心村”启动治理,改造卫生厕所200多万座,完成4.4万个村清洁行动任务,美丽乡村展现新风貌。

(六)改革开放迈出重要步伐。坚持深化改革、扩大开放,催生高质量发展活力。市场化改革取得新成效。持续深化国资国企、投融资、财税金融、科技体制等改革。落实减税降费政策,企业减负近800亿元。“放管服”改革不断深化,深入开展“三深化三提升”活动,省级政务服务大厅建成运营,行政许可事项进一步精简,1484项服务事项实现“指尖办”,新增市场主体128.8万户、增长14.4%。行政执法“三项制度”改革试点成效明显。民营经济实现新发展。出台支持政策,健全领导包联、精准服务机制,深入一线为企业解决实际问题。新奥集团、长城汽车等33家企业入围“2019中国民营企业500强”,比上年新增9家、增幅居全国第一。开放发展呈现新气象。积极应对中美经贸摩擦,对外贸易逆势增长。组织企业参加博鳌亚洲论坛、夏季达沃斯论坛和中国国际进口博览会,成功举办中国国际数字经济博览会、第23届国际被动房大会、中国国际物流发展大会、“5·18”经洽会和第三届世界冀商大会,开展赴港澳招商活动,实际利用外资增长5%以上。企业“走出去”成果丰硕,“一带一路”沿线国家投资增长1.5倍,长城汽车俄罗斯图拉州项目成为国际产能合作又一标志性工程。河北自贸试验区制度创新和招商推介有序展开,“证照分离”改革全覆盖。石家庄获批全国跨境电子商务综合试验区。推动开发区二次创业,营业收入超千亿元开发区达20家。河北开放活跃度显著提升。

(七)民生福祉不断改善。坚持人民利益至上,把群众的小事当作自己的大事,着力办好民生实事,让人民群众得到更多实惠,一般公共预算支出的80%以上用于民生。社会保障水平持续提升。职工养老保险、工伤保险待遇标准进一步提高,农村低保标准平均增长12.6%。治疗心脑血管等疾病的25种药品集中采购价格平均下降63%。异地就医备案平台投入运行。社会事业加快发展。全省义务教育基本均衡发展通过国家验收,新改扩建公办幼儿园245所、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校校舍58万平方米;高职招生26.7万人,超额完成扩招任务。组建医联体255个,633家乡镇卫生院与村卫生室实现一体化管理,疾病防控取得积极成效。制定大运河文化保护传承发展规划。《塞罕长歌》等多部作品获文华大奖、“五个一工程”奖。李延年荣获“共和国勋章”,李保国荣获“人民楷模”国家荣誉称号,河钢塞尔维亚公司管理团队荣获“时代楷模”,吕玉兰等7人和塞罕坝林场先进群体入选“最美奋斗者”,15个集体和20名个人获全国民族团结进步表彰。燕赵优秀儿女的光辉事迹,不断激励着我们奋勇前行。平安河北建设深入推进。圆满完成新中国成立70周年系列庆祝活动等重大保障任务。实行省市县三级领导包联,一批信访积案得到化解。持续开展扫黑除恶专项斗争。安全生产形势总体平稳。食品药品合格率达到99%以上。社会大局保持和谐稳定。

过去一年,我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,着力建立健全政府职责体系,提升政府治理能力,提高政府工作效能。坚持全面从严治党,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,扎实营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。加快法治政府建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,人大代表建议1010件、政协提案657件全部办复。国防动员和双拥共建扎实开展,在全国率先设立退役军人关爱基金,退役军人服务保障工作不断加强。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作取得新进步。

各位代表!回望过去的一年,我们在应对挑战中主动作为,在爬坡过坎中克难奋进,成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,是省委团结带领全省人民勠力同心、拼搏进取的结果,是省人大、省政协和社会各界有力监督、大力支持的结果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向中央各部门各单位、兄弟省区市,向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!思危方能居安,知忧才能克难。我们清醒认识到,前进道路上还面临不少问题和挑战。主要是:产业结构偏重、产业层次偏低、传统产业偏旧、新兴产业偏小,科技创新能力不强,新旧动能转换任务十分艰巨。经济下行压力加大,有效投资增长乏力,实体经济困难增多。营商环境尚需优化,改革开放意识不强,“放管服”改革还不到位,行政效率和质量亟待提高,民营经济发展有不少“隐形壁垒”。改善民生与群众期待还有差距,脱贫攻坚机制仍需完善,污染防治任重道远。有的工作人员不作为、慢作为、乱作为,“官本位”思想还比较严重,形式主义、官僚主义不同程度存在,一些领域腐败问题时有发生。我们将直面矛盾、正视问题、敢于担当,以更大决心和有效举措切实加以解决,努力把政府工作做得更好。

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