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全球山东频道:牢记嘱托 走在前列|打造乡村振兴齐鲁样板的济南担当

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-06-14  来源:人民网
核心提示:原标题:牢记嘱托 走在前列|打造乡村振兴齐鲁样板的济南担当按照山东省委、省政府全面部署,济南市牢记习近平总书记嘱托,全面落
原标题:牢记嘱托 走在前列|打造乡村振兴齐鲁样板的济南担当

按照山东省委、省政府全面部署,济南市牢记习近平总书记嘱托,全面落实五级书记抓乡村振兴要求,制定实施乡村振兴战略规划及“五个振兴”工作方案,打造了14个市级以上田园综合体、105个齐鲁样板村,集中连片建设了16个乡村振兴齐鲁样板示范区,农民收入不断提高,乡村振兴工作扎实推进、取得明显成效。同时,顶层设计与基层作为相结合,模式创新与本土特色相结合,不断探索乡村振兴的济南路径。

蹚出各具特色的发展路径

推进乡村振兴,找准路径至关重要。顶层设计与当地实际相结合,这两年来,济南市开拓思维、创新发展,立足本地特色优势,把准脉、开良方,蹚出了不少独具特色的乡村振兴模式。

济南市积极实施平阴玫瑰、章丘大葱、曲堤黄瓜、莱芜生姜、历城草莓等十大农业特色产业振兴工程,持续推进北方国际种业之都建设,高标准新建一批精品园、示范区,推动特色高效种养面积突破100万亩,打造50万亩产业核心基地,培育一批彰显泉城特色的农业品牌。

全方位夯实人才基石

筑巢引凤,为人才提供乡村土壤。济南市将“人才振兴”作为乡村振兴的突出重要工作来抓,聚焦人才的引进、使用、培养、激励等各个环节,真正实现以“人才振兴”促进乡村振兴。在一系列政策刺激扶持下,一大批优秀大学毕业生选择回乡创业,为乡村发展注入了新鲜活力,带来了新的发展理念。

目前济南已公开选聘1500名大学生回村担任“乡村振兴工作专员”,建立人数达1.1万余人的“村干部后备人才库”,他们下基层、访农户、跑项目,成为推动乡村振兴、推动农村农业发展的中坚力量。

“软实力”化作“硬支撑”

以生态为载体,以文化为纽带,济南绿水青山的宜居环境,乡风淳朴的人文之地,都是乡村振兴的题中之义,也都是支撑乡村振兴的重要“软实力”。

济南市对105个涉农街镇开展常态化督导检查,推动农村改厕整改要“有效”,村庄清洁行动要“长效”,生活污水治理要“见效”。推动全面完成105个乡村振兴齐鲁样板村和100个示范村创建,基本建成20条示范线路和10个田园综合体,建设生态绿色美丽家园。

深入实施“铸魂强农”工程,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

“领头雁”引路促发展

组织强则乡村强,组织弱则乡村衰。济南扎实推进抓党建促乡村振兴,与选派第一书记相结合,与开展基层组织整治相结合,与扫黑除恶专项斗争相结合,不断提升农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

为了提升基层党组织战斗堡垒作用,济南市实施头雁队伍提升行动,选拔1400余名优秀人才进入村班子,整顿软弱涣散村党组织556个,调整村党组织书记870名,组建50支乡村振兴服务队驻区县指导乡村振兴。截至目前,济南市已选派第一书记1307人……

济南市推动农村生态环境质量提升,建设生态绿色美丽乡村。图为济南市章丘区绣源河40里风貌带。

6月的济南,广袤的原野上,风吹麦浪,果实飘香,处处荡漾着丰收的喜悦。

2018年6月,习近平总书记在视察山东时指出,要把粮食生产抓紧抓好,把农业结构调活调优,把农民增收夯实夯牢,把脱贫攻坚战打好打赢,扎实实施乡村振兴战略,打造乡村振兴的齐鲁样板。

“习近平总书记对山东、对济南十分关心,多次视察山东都亲临济南,提出明确要求,为我们做好工作提供了根本遵循。”省委书记刘家义表示,山东深入学习贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要指示要求,扛牢农业大省责任,把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,不断深化认识、强化措施、勇探新路,努力在更高标准、更高层次上推进农业农村现代化。坚持规划先行,制定关于贯彻落实中央决策部署实施乡村振兴战略的意见,率先出台乡村振兴战略规划,同步制订“五个振兴”工作方案,出台系列专项文件,搭建起推进乡村振兴的“四梁八柱”。

“济南的发展要在服从、服务和融入国家战略中明确思路方向、找准目标定位。”刘家义多次强调,济南要加快建设“大强美富通”现代化国际大都市,着力打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南,为全省新旧动能转换蹚出路子、为山东半岛城市群建设当好引领、为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。

按照省委、省政府全面部署,济南市近年来牢记总书记嘱托,全面落实五级书记抓乡村振兴要求,制订实施乡村振兴战略规划及“五个振兴”工作方案,打造了14个市级以上田园综合体、105个齐鲁样板村,集中连片建设了16个乡村振兴齐鲁样板示范区,农民收入不断提高,乡村振兴工作扎实推进、取得明显成效。同时,顶层设计与基层作为相结合,模式创新与本土特色相结合,不断探索乡村振兴的济南路径。

“农业不强,济南就不会强;农村不美,济南就不会美;农民不富,济南就不会富。”6月13日,济南市章丘区三涧溪村,在济南市召开的脱贫攻坚暨乡村振兴工作现场会上,省委常委、济南市委书记孙立成要求,要紧紧围绕打造乡村振兴的齐鲁样板,扛起省会担当、立足省会优势、展现省会作为,聚焦聚力“五个振兴”,在更高标准、更高层次上推进农业农村现代化建设,努力实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

蹚出各具特色的发展路径

“这两年日子越过越好。”临近中午,济南市章丘区三涧溪村村民赵顺利从自家的铲车上下来,喜笑颜开。“一铲子就是一百多呢。”赵顺利说。2018年6月,习近平总书记在章丘区双山街道三涧溪村视察时,到赵顺利家里拉家常,这让赵顺利深受鼓舞。虽年近六旬,可赵顺利觉得日子越来越有奔头。去年,他买了辆小铲车,还在三涧溪美食街开了间“赵顺利特色小吃铺”,他的粉丝坊也即将开张。

富起来的不只是赵顺利。2018年三涧溪村集体收入263万元,2019年增长至303万元,今年年底有望突破1000万元;村民人均收入年均增长10%以上。

“总书记专门嘱托,农业农村工作,说一千道一万,增加农民收入是关键。要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制,让广大农民都尽快富裕起来。总书记的指示我们永远也不会忘。”三涧溪村党委书记高淑贞说。

增加农民收入,根本在于发展产业。“三涧溪属于城郊融合类村庄,同时还是山东省历史文化名村、山东省首批乡村记忆村、旅游特色村。”高淑贞说,根据“城中村”的定位,三涧溪重新制定了产业发展规划,一产做精、做样板;二产依托工业产业园,先后引进引办72家企业,成为解决村民就业的主力军;更重要的是发挥三产优势,在康养、医疗、美食、旅游等方面做文章。如今,三涧溪美食街即将开业,商贸楼主体已经起来,古村民宿也在建设中。一个集吃住、采摘、培训、拓展等于一体的崭新的三涧溪正在逐渐揭开“面纱”。

结合一二三产,三涧溪创造性地将党支部与产业发展融合在一起,成立了绿涧生态农业合作社、巾帼商贸、古村旅游、四邻餐饮、素腾养种植5个合作社,人人可参与。高淑贞把“经济合作社”比作“致富小火车”。“党的好政策铺好了道轨,村里党员‘开火车’,载着村民一圈一圈越转越大,既壮大了集体经济,又让老百姓得到实惠。”

与此同时,在美食街和民宿区,乡村振兴合伙人模式正在成为新的致富路径。“以美食街为例,村委会+运营公司+合作社成立新的公司。”高淑贞介绍,美食街可以成为劳动就业、创业培训基地,也可以通过三产服务解决剩余劳动力就业问题。村里包括周边村的农副产品都可以进到这个“篮子”,实现一举多得。

今年以来,在三涧溪还有一项新的产业迅速崛起。疫情期间,三涧溪绿涧合作社种的第一批西红柿集中上市,一期总共6万多斤,配合猪肉等其他产品,三涧溪青年创业党支部书记、“猪倌”王元虎启动了线上销售,与合作社几位负责人带头自己开车,到社区配送,基本每天都有200多单,产品供不应求。村民李其晓则试水通过直播卖多肉植物,一晚收入超万元。如今,“农事汇”电商平台也已经落户三涧溪。近期,王元虎、高淑贞等频繁带着章丘特产走进直播间,直播电商已经成为三涧溪新的产业增长点。

电商既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富,又可以推动乡村振兴,也是应对疫情影响的有效手段。今年以来,济南市与阿里、京东、苏宁三大平台积极对接,建设了县、镇、村三级服务站点,组织开展“泉有范名优农特产品上行”活动,一批领导干部带头走进直播间,有力带动了花卉、生鲜果蔬等农产品销售,1-4月,全市农产品网络零售同比增长29.4%,达12.1亿元。济南市提出,要依托各区县电商园区及特色农产品产业带,加强与国内专业机构与短视频、直播电商平台的合作,通过举办公益线上直播、搭建共享直播影棚、邀请网红代言等多种措施,支持农村电商发展,培育全国知名的直播基地。

推进乡村振兴,找准路径至关重要。顶层设计与当地实际相结合,这两年来,济南市开拓思维、创新发展,立足本地特色优势,把准脉、开良方,蹚出了不少独具特色的乡村振兴模式。

近年来,济南市积极实施平阴玫瑰、章丘大葱、曲堤黄瓜、莱芜生姜、历城草莓等十大农业特色产业振兴工程,持续推进北方国际种业之都建设,高标准新建一批精品园、示范区,推动特色高效种养面积突破100万亩,打造50万亩产业核心基地,培育一批彰显泉城特色的农业品牌。

历城区把草莓产业作为推动乡村振兴的抓手。截至目前,历城区已建成(提升)草莓精品园区46家,种植草莓的行政村80个,占全区行政村30.1%。目前,历城区草莓种植面积1.8万亩,年产草莓5.2万吨。以“一业兴”带动“百业旺”,目前历城草莓已经构建出覆盖组培育苗、有机肥料、科技种植、文化创意、电商销售、订单农业、产品深加工、乡村旅游等全产业链。草莓产业不断做大做强,有效带动了历城区农民增收致富,2019年历城区农村居民可支配收入达到21666元,位列济南市第二位,增速9.5%,位列全市第一位。

实施乡村振兴战略,出路是科技,活力在创新。6月5日上午,位于济南市长清区孝里镇庞道口村的长清智慧农机示范基地,4台“无人驾驶”的收割机正演示如何收割小麦,这一天也开启了济南市夏粮丰收的“无人模式”。两年来,济南市通过新技术、新主体、新机制、新要素,充分激发农业发展内生动力,提升农业现代化,为农业强、农村美、农民富提供持续有力的保障。

全方位夯实人才基石

“你们吃过铺虫粪、吃芝麻、喝奶粉长大的西红柿、甜瓜吗?过来尝尝吧,来晚了就被抢购光了。”在章丘区三涧溪村北的高温大棚内,“猪倌”王元虎展示着自己新开拓的产业。

2018年6月,总书记来到三涧溪视察,鼓励回乡创业的王元虎夫妇,这让王元虎做农业的信心更加坚定。

2009年,王元虎夫妻辞去工作返乡创业——养黑猪,成为三涧溪最早返乡创业的大学生。如今当“猪倌”11年,王元虎在三涧溪基地基础上,又建设了两个基地,分别位于章丘南部山区和章丘帮扶的湘西泸溪,目前黑猪存栏量已经达到了5000头,员工增加到50多人,成为济南农业龙头企业。

“总书记指出,乡村振兴,人才是关键。要积极培养本土人才,鼓励外出能人返乡创业,鼓励大学生村官扎根基层,为乡村振兴提供人才保障。”高淑贞说,三涧溪村已成为年轻人才创业的一片沃土。

去年,王元虎带头带领121位年轻人创立了绿涧农业合作社。合作社依托前期源虎食品公司的资源,发展“四位一体”生态循环农业,养黑猪、猪粪养虫子、虫子养鸡、虫粪种蔬菜。

与此同时,合作社还在启动两个新项目。王元虎介绍,四位一体农业成果显著,虫粪已经不够用,因此要扩大产能,目前正在建“昆虫车间”。另外,还与顺丰合作,建设农产品冷链仓储物流,还将配备深加工的车间。王元虎畅想,产业做起来后,不仅可以将合作社,包括乡村振兴10个示范区,甚至章丘以及周边县区的农产品进行整合。届时,电商的整个上下游将衔接起来,做农业将会更有信心。

合作社不仅带动了就业、致富,还产生裂变作用,带动不少社员独立创业,李其晓就是其中一位。在合作社“尝到甜头”后,他自己投资盖大棚,养起多肉植物。

“如今三涧溪的很多年轻人都放弃外出打工,在本村实现就业。”高淑贞说,总书记来的时候,三涧溪只有2家小饭店,如今已经达到19家。村里流动人口多、消费能力强,促进消费的同时也带动了本村村民就业。

筑巢引凤、为人才提供乡村土壤。近年来,济南市将“人才振兴”作为乡村振兴的突出重要工作来抓,聚焦人才的引进、使用、培养、激励等各个环节,真正实现以“人才振兴”促进乡村振兴。在一系列政策刺激扶持下,一大批优秀大学毕业生选择回乡创业,为乡村发展注入了新鲜活力,带来了新的发展理念。

济南市还挑选了一批政治素质过硬、工作能力强的年轻党员到脱贫任务重、基础差、难度大的贫困村担任第一书记,这些人才在乡村振兴中不断锻炼成长,为乡村振兴作出了应有的贡献。

今年3月1日,南部山区槲疃村与济南润正中药材公司签订了10年期的土地流转合同,标志着该村规划建设的中药材种植现代农业示范园项目正式开工建设。该项目总投资330万元,每年将为村民增加20万元的土地流转收入,提供就业岗位50个,带动20个贫困户实现稳定脱贫,为摘掉省定贫困村、市定特困村的帽子奠定坚实基础。项目落地的关键期,正赶上抗击新冠肺炎疫情最吃劲的时期,槲疃村第一书记查庆才与济南润正中药材公司总经理赵奎峰面谈10多次,每天通过电话沟通协商。该村还在员工食宿、土地整理和配套政策申报等方面为项目提供了很多便利,使1.2万棵金银花中草药苗在春耕黄金时节顺利栽种。

据悉,目前济南已公开选聘1500名大学生回村担任“乡村振兴工作专员”,建立人数达1.1万余人的“村干部后备人才库”,他们下基层、访农户、跑项目,成为推动乡村振兴、推动农村农业发展的中坚力量。

“软实力”化作“硬支撑”

实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少,还要看农民精神风貌怎么样。总书记视察三涧溪村时强调,要把党的政策用生动通俗的形式宣传好,让广大群众听得懂、能理解。要加强村规民约建设,移风易俗,为农民减轻负担。

“经济乘上了动车,思想观念不能还坐大牛车。”高淑贞认为,无论是乡村振兴还是美丽乡村建设,产业做得再好,没有一定的治理体系和制度是走不长的,所以要将治理体系末端化,深入到村民的精神面貌,渗透到民风、家风中。

为此,三涧溪村将讲政治与自治、法治、德治、智治相结合,实施“五治”治村。如今,在三涧溪,文明乡风、良好家风、淳朴民风已经蔚然成风。疫情期间,赵顺利第一个来到村委,放下了1000元,“国家有难,咱们也尽自己一份力”。去年10月份以来,他已经两次提交入党申请书。参与抗疫捐款的还有很多村民。叶恒亮老两口都身患重病,他不能下楼,老伴从手绢里数出皱巴巴的200元。村干部知道她家困难,劝她别捐了,她不同意:“俺不出点力心里难受。”

这些年,三涧溪村容村貌发生了翻天覆地的变化。这两年,村里又先后投资修建了学校塑胶跑道、法治文化广场、康养休闲区、环村路等设施,年前还实现了5G信号覆盖,智能化车棚、人脸识别门禁、智慧监控等智能化社区管理手段都在建设中。除此以外,村北侧的工地上,25栋安置房将于明年9月份交付使用,解决剩余60%的村民新楼入住需求。与此同时,三涧溪村古村的风貌却很好地保留了下来,边修缮、边开发,以古地道为特色的民宿,不仅守护着乡村文化生态,也留住了美丽乡愁。

以生态为载体,以文化为纽带,济南绿水青山的宜居环境,乡风淳朴的人文之地,都是乡村振兴的题中之义,也都是支撑乡村振兴的重要“软实力”。

今年是实施农村人居环境综合整治三年行动的收官之年。济南市要求,要聚焦补短板强弱项,对105个涉农街镇开展常态化督导检查,公开晾晒成绩,推动农村改厕整改要“有效”,村庄清洁行动要“长效”,生活污水治理要“见效”。要抓好示范创建引领,深入实施“四个一”(一个乡村振兴示范区县、十个示范乡镇、百个示范村、千个清洁村庄)创建工程,全面完成105个乡村振兴齐鲁样板村和100个示范村创建,基本建成20条示范线路和10个田园综合体,建设生态绿色美丽家园。

乡村振兴,既塑形,也要铸魂。与市区相比,农村的群众性文化建设整体水平还不高,文化娱乐活动较少,群众百姓的精神文化生活不够丰富。各区县也在深入实施“铸魂强农”工程,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,积极开展新时代文明实践活动,传承优秀传统文化,大力推进移风易俗,着力完善农村公共文化设施,积极推动文化下乡,让农民群众的精神世界更富足。今年3月份,济南市莱芜区制订《莱芜区乡村文化振兴工作实施方案》,提出深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,引导农民群众爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家;充分发掘莱芜区丰富的革命历史文化资源和优秀传统文化资源,搞好爱国主义教育基地建设,扶持乡村红色文化旅游开发,突出莱芜特色,打造红色旅游品牌;加强传统美术、戏剧、曲艺、民间舞蹈、杂技和民间传说等非物质文化遗产的保护工作。

“领头雁”引路促发展

总书记强调,要加强基层党组织建设,选好配强党组织带头人,发挥好基层党组织战斗堡垒作用,为乡村振兴提供组织保证。三涧溪村的前后变化就是最好的例证。

从连换了6任党支部书记也无济于事、曾经远近闻名的“问题村”,到现在党员群众拧成一股绳,齐心协力全面建设小康,高淑贞上任后这些年啃过不少“硬骨头”。农民群众很实在,对涉及到一针一线的切身利益很较真。从清理“三资”到迁坟再到拆迁、整治“小散乱污”,高淑贞靠的就是自身正、腰杆直、没有私心。好的领头人就像磁铁一样,将党员群众紧紧凝聚在一起;像一面旗帜,带领大家干事创业。

“要带领党员群众听党话、跟党走,就要有信仰、干实事。”用高淑贞自己的话说,聚拢人心,带领群众致富,就要牢记总书记嘱托,一门心思抓好党建。每天的新闻必看,高淑贞带领大家从相关文件政策中找思路找办法,对照解决村里实际问题。落地才能生根,根深才能叶茂。

为了发挥党员带动作用、将治理延伸到末梢,三涧溪还实行“四邻联动”“四人一栋”管理方式,一个党员带动四邻,一栋楼由楼长、消防、楼栋、绿化四个人实现小网格化管理。党支部发挥了战斗堡垒作用,党员起到了模范带头作用,群众就会跟着学、跟着走。

“火车跑得快,全靠车头带”“给钱给物,不如帮建个好支部”。组织振兴是乡村全面振兴的点睛之笔和牵动力量。实施乡村振兴战略,必须建强农村基层战斗堡垒。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用,还要发挥“头雁”引领作用。6月13日,济南市将脱贫攻坚暨乡村振兴工作现场会放在三涧溪村召开,就是要重温习近平总书记“走在前列、全面开创”的殷切嘱托,认真总结推广三涧溪村以党建为引领,推动乡村振兴的经验做法,扎实推进抓党建促乡村振兴,与选派第一书记相结合,与开展基层组织整治相结合,与扫黑除恶专项斗争相结合,不断提升农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

在济南市长清区,文昌街道派驻多名“第一书记”盘活软弱班子,深挖培育现有人才、吸纳在外能人返乡任职成效显著。退伍军人刘继杰放弃年产值600万元的装饰公司,回到西李村创立无公害山药协会,西李村从此阔步前行;36岁的“年轻人”魏鹏,将10多年的玻璃门窗加工生意交付家人后毅然回到西隆村,带领村民修路打井,誓将西隆村提档升级、改头换面。在“雁归兴村”战略的强力吸引下,文昌街道涌现出以孙庄党支部书记孙建明、新周党支部书记孙义卫、潘庄党支部书记潘和钧等为代表的多名“领头雁”。他们带来全新理念,把村“两委”班子全副武装,村容村貌焕然一新,村民精气神脱胎换骨,乡村振兴按下快进键。

“一花独放不是春,百花齐放春满园”。文昌街道借势发力,以点连线、连线成片,将地理位置邻近、组织振兴领先的新周、西李、孙庄、东苏、西苏、潘庄、陈庄7个村,打造成街道的“北斗领航”党建引领示范区,并辐射带动周边23个村庄同步提升,进而实现全街道69个村居共享共治。

组织强则乡村强,组织弱则乡村衰。党组织有凝聚力、有战斗力,党员和群众也才能心往一处想、智往一处谋、劲往一处使。为了提升基层党组织战斗堡垒作用,济南市实施头雁队伍提升行动,选拔1400余名优秀人才进入村班子,整顿软弱涣散村党组织556个,调整村党组织书记870名,组建50支乡村振兴服务队驻区县指导乡村振兴。

目前,济南市已经选派第一书记1307人,5月27日,新一轮217名村党组织书记的遴选又已经开始……根据《2020年全市农业农村工作思路与重点》,济南市聚焦组织振兴,五星级村党组织要达到30%,发挥好乡村振兴服务队、工作专员作用,实施头雁队伍提升行动,全面完成软弱涣散村党组织整顿。

“今年是脱贫攻坚收官之年。实现乡村振兴,必须打赢脱贫攻坚战;也只有实现乡村振兴,才能从根本上解决农村的贫困问题。”在6月13日济南市脱贫攻坚暨乡村振兴工作现场会上,孙立成要求全市上下要一鼓作气、乘势而上,保持攻坚态势、强化攻坚责任,确保脱贫攻坚目标任务如期完成。巩固脱贫成效,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

“实施乡村振兴战略,打好脱贫攻坚战,都是实打实的任务,必须一切立足于实、一切立足于干。”今年,济南市委将“实施精准扶贫和乡村振兴攻坚行动”列入全市“12项重点攻坚任务”,全力推进农村各项改革攻坚任务,着力破解“地、钱、人”难题,为实施乡村振兴战略提供强大动力。济南市提出,要从深化农村土地制度改革,健全完善农业农村多元投入机制,创新农村育才、引才、用才、留才机制,扎实推进国家城乡融合发展试点方面,突出改革创新,着力激发乡村振兴的内生动力。同时,发挥省会城市涉农科研院所众多的优势,主动服务,强化合作,建立农业科技创新团队与农业技术推广团队,将科技资源优势转化为产业优势,大力发展智慧农业,努力实现农业强、农村美、农民富。(申红 晁明春 段婷婷)

(责编:刘颖婕、邢曼华)
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