实干!美好新海南-南海网全媒体聚焦海南省第七次党代会专题报道
推进农垦市场化改革,激发企业发展活力
海垦出台授权清单做好“放管服”
全面贯彻落实省第七次党代会精神·行动篇
深化新一轮农垦改革。以垦区集团化、农场企业化为主线,以职工增收、垦区增效为目标,加快推进农垦市场化改革。大力清理规范垦区土地管理关系,推进“三类地”确权,推动土地资产化资本化。培育壮大农垦市场主体,激活农垦经营机制。
——摘自省第七次党代会报告
海南日报海口5月21日讯(记者李关平 通讯员 符芳学)胡椒价格上涨时要大批量出售,下属企业得事先上报,然而市场瞬息万变,等批下来时价格却下跌了……这样的一幕将不再出现。海垦控股集团(以下简称“海垦控股”)近日发布本部管理事项、二级企业的授权清单,放权松绑、明确权责,进一步激发企业活力。
根据省国资委的授权范围,海垦控股在广泛征求意见基础上,针对总部和下属企业分别印发了两份清单。其中,适用于集团本部的授权清单,包括企业战略与投资管理5项、人力资源管理29项、财务及资产管理61项、公司经营治理24项、审计风险控制3项;适用于下属二级企业的授权清单,包括企业战略与投资管理5项、人力资源管理9项、财务及资产管理26项、公司经营治理9项。
记者注意到,二级企业授权清单中,“二级企业董事会聘任的高层管理人员及人员变动”不再向海垦控股报批、“薪酬绩效考核管理办法”能自行制定、“日常经营管理”自行决策不再报批……这些变化,充分体现海垦控股向二级企业简化审批程序、放权松绑。
“这是推进农垦市场化改革,培育壮大农垦市场主体,激活农垦经营机制的重大举措。”海垦控股二级企业海垦实业集团党委书记、董事长郭仁丰认为,一个企业的用人制度、薪酬制度、退出制度,关系到提高企业活力、创造力、市场竞争力。这些举措切实落实和维护二级企业董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利,保障经理层经营自主权。
而在项目管理方面,二级企业授权清单中也明确“二级企业年度规划投资计划”自行审批后向海垦控股备案即可,二级企业“主业范围内单项投资总额1000万元及以下的用地规模200亩以下的符合规划的农业种植及养殖类项目”,均可自行审批再向海垦控股报备。
海垦控股党委副书记、总经理王业侨表示,海垦控股将根据农垦改革的有关精神,从“以管企业为主”逐步走向“以管资本为主”,重点管好国有资本布局、战略规划,规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,确保国有资产保值增值,为下级企业做好“放管服”,培育壮大农垦市场主体,激活农垦经营机制,打造海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。
“简化程序不是没程序,放权更不是放任。”海垦控股企业管理部总经理李奇胜表示,发布授权清单不仅是简化程序下放权力,也是放管结合、优化服务,这是深化农垦改革的重大举措。
记者注意到,二级企业中一些权限依然被“管着”。比如“非生产经营性投资(办公场所、福利设施购置及装修等)”超过30万元必须提出审批,“公务用车购置”也必须要审批等。
海垦控股还要求二级企业根据授权事项,研究制定企业内部管理制度,规范内部审批程序和规则,落实审批责任制,进一步完善企业法人治理结构。并成立了巡查督导小组,加强对下属企业权力运用的督查监管,确保授权清单发挥实效的同时,又要做到放而不乱。