近年来，我省省级财政专项资金项目大幅减少，财政资金分配方式得到创新、引导效应增强。但政府与市场关系、省级与市县政府关系不清。资金管理存在薄弱环节，信息不够公开透明等问题依然存在。为进一步规范管理，我省在制度设计上进行了深入改革和探索。2017年，又全面启动省级财政专项资金分配管理改革，推进资金分配实行“两个一般不”。即省级政府部门一般不再直接向企业分配和拨付资金，一般不再直接审批和分配市县具体项目。
“当前，如何提升财政资金绩效成为摆在我们面前的重大挑战，改进省级财政专项资金管理已被写入今年的《政府工作报告》。”省财政厅负责人介绍，近年来，围绕如何提高专项资金使用绩效这一根本问题，省财政大力度创新，多举措改革，使得省级专项资金管理取得成效。
“做减法”：将省级财政专项资金由332项压缩为39项
2014年底，省政府提出“力争在2015年底前，将省级财政各类专项项目数量由现有的332项压减至170项左右，压缩50%”的目标。按照这一部署， 2015年，省财政通过“保留、整合、调整、压减”等方式，省级专项资金由332项压缩至139项，压缩率58.1%，资金规模由532.7亿元压减至508.6亿元，超额完成了当年确定的目标任务。
但对比中央和外省情况，仍有一定压缩空间。2016年，按照省领导指示，借鉴外省的经验，省财政对省级139项财政专项资金再次进行了认真梳理、甄别，2017年起，省级财政专项资金调整为39项,资金规模由889亿元压缩至167.2亿元。其他大部分原专项转为一般性转移支付管理，按照客观因素法分配。
“做减法”带来的是加速度，今年1至4月份，压缩后的39项省级专项资金支出进度同比加快了14%。
“做加法”：集中财力办大事，加大专项资金统筹整合力度
集中财力才能办大事。2016年，省财政将省级可统筹财力的30%以上用于支持精准扶贫、精准脱贫。除省级预算内投资用于“三农”建设部分外，增加14项省级资金纳入统筹整合范围。2016年共统筹整合资金152亿元，全省扶贫支出增长94.4%。2017年起，省财政将每年筹措新农村建设资金30亿元，四年累计筹措120亿元，用于推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件。
激活财政存量资金，将无效和低效的支出调整过来，将重复和错位的支出腾退出来。2016年，省级共盘活存量资金60.2亿元，用于钢铁煤炭行业化解过剩产能、财园信贷通、惠农信贷通等经济社会发展急需的重点领域。完善政府预算体系，加大各套预算间统筹衔接，将政府性基金年终结余超当年收入30%部分1亿元调入一般公共预算统筹。2017年，已收回省直部分单位2014年及以前年度国库网上结转结余指标3.69亿元。
“做乘法”：通过发展升级引导基金、融资担保等模式，放大财政资金倍数
我省在全国首创并大力推广担保融资、“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等措施，为实体企业拓宽融资渠道，降低融资成本。2016年，我省“财园信贷通”“财政惠农信贷通”分别发放贷款438亿元、123亿元，10275户企业和6.4万户农业经营主体受益。省融资担保公司累计为6495家企业提供担保贷款300多亿元。
通过设立产业基金，充分发挥“四两拨千斤”的杠杆效应。省财政整合资金200亿元、吸引社会资本800亿元共同成立的省发展升级引导基金已正式挂牌成立，正在招募子基金，预计将形成总规模达到3000亿元左右的省级产业引导基金集群，撬动万亿社会资金投入到江西发展中。
