江西是著名的革命老区,在波澜壮阔的革命战争年代,江西人民为中国革命作出重大贡献,也付出了巨大牺牲。因为战争创伤、地理条件等各种原因,赣南、吉安等革命老区许多农村还尚未摆脱贫困,成为我省脱贫攻坚的主战场。
习近平总书记始终牵挂着江西这片红土地。2012年,在他的直接关怀推动下,国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》,为赣州、吉安、抚州提前两年多打响了全面脱贫的攻坚战,为最后胜利赢得了宝贵的时间、奠定了坚实基础。2016年春节前夕,习近平总书记又亲临江西视察指导,登上八百里井冈山指导革命老区脱贫攻坚工作。
省委、省政府始终把老区脱贫攻坚作为工作的重中之重。省委书记鹿心社履新后的第一次调研,主题就是老区脱贫,提出“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求成为全省特别是老区脱贫工作的江西路径。
基础设施建设是老区脱贫的基础性工程。2016年,以赣南地区为重点,我省积极推进贫困地区基础设施建设,争取农网改造升级工程中央预算15亿元、农村安全饮水巩固提升工程1.3亿元,同时省级投入农田水利和环境整治等项目1.6亿元,县乡村道路、桥梁项目4.99亿元;并结合贫困村村庄整治工作,全省共下达2900个贫困村村庄整治建设项目资金6.8亿元,着力推动了农村土坯房改造、安全饮水、农村公路、农村电网和特殊困难群体生活改善五项重点工作,极大改善了贫困地区发展条件。
产业发展是老区脱贫的关键所在。赣州着力推动脐橙、蔬菜、油茶等特色产业发展,目前全市有脐橙面积157万亩,脐橙果业合作社982家,带动7万多户贫困家庭增收脱贫;大力发展规模蔬菜基地和高标准钢架大棚,全市蔬菜种植面积180万亩,带动贫困户4.2万户;近3万户贫困户、13.5万贫困人口参与油茶产业发展,年人均增收800多元。吉安市则持续推进实施“一个农户一亩柚子、一个鸡棚、一亩葡萄、一个劳动力在园区务工”的“四个一”产业精准扶贫模式,因地制宜引导贫困户加入到井冈蜜柚、油茶等六大特色富民产业中,以产业发展增强贫困群众自身“造血”功能。近年来,吉安市累计发展各类扶贫产业150多万亩,仅2016年就投入产业扶贫资金3456万元,扶持贫困户发展产业17.7万亩,仅井冈蜜柚“千村万户老乡工程”,目前全市就有5.4万户贫困户参与,种植面积达2.8万亩。
政策保障措施的完善为脱贫攻坚一路护航。我省进一步对接好国家部委在我省贫困县定点扶贫和在赣南等原中央苏区对口支援,建立扶贫资金投入分配整合管理体系,出台了我省统筹整合使用财政涉农资金实施方案,明确未来五年每年将筹集扶贫资金200亿元以上,统筹用于脱贫攻坚。在实施范围上,从国家要求的贫困县扩大到贫困县和苏区县,数量由24个增加到58个;在资金整合的力度上,要求分配纳入统筹整合范围的资金时将脱贫攻坚作为重要参考因素,确保用于贫困地区、贫困人口的资金增幅高于该项资金的平均增幅。2016年度,中央和省级共投入扶贫资金59.9亿元,其中,中央下达财政专项扶贫资金22.97亿元,省本级投入36.9亿元。
“苟日新,日日新,又日新。”2017年2月,井冈山在全国率先脱贫“摘”帽。瑞金等地也在有条不紊地推进脱贫工作。截至2016年,赣南等原中央苏区贫困人口减少到120万以下,83.4万户农民告别了透风漏雨的危旧土坯房,7.6万户不通电山区群众告别了祖辈点煤油灯照明的历史,7.16万困难群体人员落实了抚恤、补助资金。一批养老医疗、农村教育、社区服务等项目陆续建成使用,群众生产生活条件得到明显改善。