“准备报捕的14名犯罪嫌疑人减少了11人，一下减少到3人，这多亏了检察官的提前介入。”日前，在重庆市渝北区两路派出所，民警说起自己办理的一起诈骗案，在检察官的引导下，将11名明显不符合逮捕条件的犯罪嫌疑人及时变更了强制措施。
近日，在渝北区委政法委的领导下，渝北区检察院与该区公安分局会签了《关于对公安派出所刑事执法监督协作的实施意见》（下称《意见》），通过建立侦查监督与协作一体化机制、信息共享机制、办案协作机制、监督协作机制、联席会议机制、统筹与合力监督机制等一系列机制，推出“谁对接谁办案，谁办案谁监督，谁监督谁协作”的工作模式，着重突出检察官的主动性、亲历性以及监督的有效性。
5月25日上午，渝北区检察院检察官邓益素和检察官助理来到了对接的仙桃派出所，开始了一天的工作。邓益素说，“比起以前不划区域地轮流接案子，现在办理相对固定的派出所侦查的案件，点对点办案，能够让我们更直观地了解派出所的办案环境、办案流程，更能及时地对派出所刑事立案、侦查合法性进行监督，更加有效地促使派出所依法、规范执法。”除了仙桃派出所以外，邓益素还会以巡查监督的方式，到对接的两路、新牌坊两个派出所开展工作。
在仙桃派出所，邓益素与办案民警就一起提前介入引导侦查取证的案件进行了交流，这是该所办理的第一起侵犯公民个人信息案件。梳理案情后，办案民警向检察官提出了三个困惑：一是由于首次办理这类案件，对案件定性和收集固定证据都存在很多困惑；二是对“两高”新发布的司法解释，在条文理解和时间效力适用上存有疑虑；三是对个人信息的定量、定性等问题存在认识分歧。针对民警提出的问题，邓益素对影响案件定性的个人信息种类的界定、入罪标准的把握等问题进行了解释，建议在侦查取证中，注重及时依法固定电子证据，对案件涉及的个人信息进行分类整理统计，为下一步工作做好准备。
案情讨论结束后，仙桃派出所负责人表示：“检察官很专业，让我们对案情更加了解，办案思路更加清晰，受益匪浅。”
“侦查监督本来就是法律赋予检察官的职责，依法介入侦查后，监督范围扩大了，时间更早了，既有利于将监督职能落到实处，拓宽监督渠道，也有利于增强双方的理解，提高办案效率。”邓益素介绍。
当天下午，在派出所民警的配合下，邓益素和检察官助理查阅了仙桃派出所刑事执法相关台账，了解该所办理治安案件、刑事案件的整体情况，从中发现是否存在降格处理、违法立案、侦查违法等监督线索。
邓益素做的这些工作，在《意见》中均有明确依据。该《意见》规定，公检双方还将相互通报信息。在派出所的协助下，检察官需要每月与对接派出所就立案监督、纠正违法、追捕追诉、批准逮捕、不批准逮捕及种类、退回补充侦查、起诉、不起诉及种类等数据进行统计，并且向区公安分局法制支队通报。
随后，邓益素初步了解了接警系统、警综平台的运行情况。一天的对接工作接近尾声，邓益素向民警表示感谢之余说道，“今后的工作对接中，我们还需要更加细致和深入，形成打击合力，共同提高渝北刑事执法司法水平，让监督协作的系列机制见到实效。”
