李毅选集第一卷《中国复兴大战略》，九州出版社，2015。第77-78页。
三农工作的当务之急是加快土地集约经营
（中国城镇化大战略之十二）
李 毅
《国家规划》第4-5页指出，“城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径。我国农村人口过多、农业水土资源紧缺，在城乡二元体制下，土地规模经营难以推行，这是‘三农’问题的根源。我国人均耕地近0.1公顷，农户户均土地经营规模约0.6公顷，远远达不到农业规模化经营的门槛。城镇化总体上有利于集约节约利用土地，为发展现代农业腾出宝贵空间。”《国家规划》第二十一章是“加快农业现代化进程”，第二十二章是“建设社会主义新农村”。《世行报告》第10页认为，当今中国38%的劳动力还在从事农业，我认为，这个计算是错误的。如前所述，根据我的计算，当今中国只有一亿五千万劳动力从事农业生产。也就是说，如果今日中国有9亿劳动力，只有17%的劳动力从事农业生产。
《世行报告》第10章的标题是“保证粮食安全”，这一章只有一页半，认为，就长远讲，中国粮食安全的问题不是土地太少，而是因为农村人口减少，农村缺乏劳动力，（世行这个说法，不知从何而来）。建议中国多种节约水的农作物。建议集中土地、集约经营。建议控制农业用水。建议大力提倡农业合作化。认为中国粮食收购价格高于国际粮食价格不是好政策，不利于经济发展和人民生活。
中国住房和城乡建设部村镇建设司司长赵晖，2014年6月5日，在中国政府网介绍说，中国农村，“现在还有40%的村庄没有集中供水。多数村庄村内道路没有硬化，农村垃圾收集处理率只有35%，农村村庄污水处理率更低，只有9%。”[1] “2004年城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。”[2] 2004年以来，城乡教育不平等的情况继续加剧，今天中国人生来极大不平等。中国农民现在人多地少，劳动生产率难以提高，中国粮食价格、排骨价格已经不低于美国，如果不允许多数农民家庭彻底离开农村进城当城里人，上述问题永远无法根本解决。绝大多数农民，不想当农民，想当城里人，是合情合理的，是天经地义的。用1985年就过时的户口制度，制造城乡二元社会，制造巨大的社会不公平，极大地阻碍了中国的城镇化进程，极大地抑制了中国的内需，是当今中国很多经济社会不和谐、经济社会罪恶的根源。本书其它章节对此多有论述。
我认为，就长远讲，从2020年到2050年，中国农村，很多村庄，要进镇平村，平村还耕。随着户口制度的改革，随着农民工人化、市民化的加速，随着中国城镇化的发展，农村户口的人口要从现在接近九亿下降到2050年只有一亿左右。这一亿人，住在哪里呢？如果设想一下，多数应该住在20000个左右的建制镇里，平均每镇5000人左右。现在的多数村庄，到2050年，要推平，要还耕。
近年来，我看到了新疆、西藏、青海、山东、河北、海南、湖南、广东等地的农村。如果在农村做社会调查，就会看到上述这种趋势非常明显。今日中国农村，一半以上经济比较好的村庄，都盖了不少楼房，两层、三层、四层，甚至还有五层的，就每一栋房子而言，争奇斗艳。但就全村的整体布局而言，多数村庄，都是乱七八糟、一塌糊涂。绝大多数房子，不但没有冲水马桶，连冲水蹲坑都没有，既不能做城镇化的基础，也不能搞社会主义新农村。青壮年大多在城里打工，留在村里的大多是老弱妇孺。找个老头请教一下，“大爷，你家的楼盖得真不错啊，这么多间房子。”老头就很高兴：是啊，我家这个楼房有多少层，一共有多少间房，才花了多少钱，都是在外面打工赚得钱，等等。然后你问，“你家下两代都有哪些人啊？”老头就说：第二代，某某某，第三代，某某某，都在外面城里某地打工、上学呢。然后你问，“这么多房子，就是晚辈都回来，也住不完啊？”老头就说：“是啊，平时都空着，过年的时候，全都回来，房子都住不完。”然后你问，“大爷，你看，将来他们会不会从城里回来住这些房子？”老头就说：那就难说了。然后你再问，“大爷，你估摸一下，就农村现在这个情况，就城里现在这个情况，你看他们将来还会不会从城里回到农村来住这些房子？”老头想一会儿，说：八成是不会了。如果你请教中青年农民工，多数都明确表示这辈子没有再回农村当农民的意向。我在农村看着这些楼房，第一感觉就是，全都糟蹋了，真是可惜，多数楼房从刚盖好就注定将来没有人住，人力、物力、财力、感情都浪费了。如果1985年就适时改革户口制度，允许农民全家进城落户，这些巨量的人力、物力、财力，早就被进城农民带进城里，投入了中国城镇化建设。2050年，这些房子多数都要推倒，因为没有人住了，推平还耕。
目前，三农问题的当务之急，是加快鼓励土地集约经营。在有些地方，比如说湘南农村，土地集约经营，有困难。种田能手，耕种100亩、200亩地，没有问题。但是，土地集中不起来。转租承包地，有困难，有些农民，自己不种地，宁愿土地撂荒，也不愿意转租。一亩地，一年几百块钱的转租费，对于租用土地的种田能手一方，已经支付不少了，现在，种粮食赚不了多少钱。出租土地的一方，也知道，自己不吃亏，但就是宁愿撂荒，也不出租。为什么呢？ 因为怕租出去容易，拿回来困难，反正也不缺这几百块钱。湘南郴州市安仁县农业局长，希望国家能够允许基层政府强迫撂荒土地两年以上的农民转租土地。这是我2014年4月、2015年1月在湖南看到的。
