成都市成华区青龙街道的仁义路一带最近变化很大，曾经车辆乱停放，小贩乱摆摊的现象屡禁不止。昨日下午，当一行人赶到仁义路去现场视察，却看到路面整洁，秩序井然。
据青龙街道办事处的相关负责人介绍，一个多月前，街道开始试点“市容秩序辅助管理服务外包”，将市容市貌、城市秩序的辅助管理工作外包给专业的社会组织去做，改变了以往完全由城管人员去做的模式。一个月来，仁义路社区的各类投诉举报件下降60%。
谁来承包？
有资质的物业、保安公司等
昨日，成都市城管委相关工作人员、成都市各个区（市）县城管部门分管领导，以及成华区各个街道相关工作人员召开了一场“成都市市容秩序辅助管理服务外包现场会”，并一起前往仁义路等社区视察。记者从会上了解到，市城管委当前正鼓励有条件的街道办开展“市容秩序辅助管理服务外包”工作试点。这次现场会，正是已经进行试点的街道对经验的一次分享。
成都市在6月1日起实施的《成都市市容和环境卫生管理条例》中提到：“本市实施市容和环境卫生服务的市场化和社会化，引导社会资本参与环境卫生设施的建设和运营。”
在昨日的现场会上，成都市城管委副巡视员吴晓鸣告诉记者，“市容秩序辅助管理服务外包”的模式，是成都未来的趋势，当前正在逐步探索，吸纳经验。
记者了解到，成华区的青龙、桃蹊、跳蹬河街道都已在一个月前开始试点“市容秩序辅助管理服务外包”了。成华区城管局在前不久出台的《成华区城市管理局关于推行社会组织与市容秩序辅助管理的指导意见》中明确，承担“外包”的社会组织，必须是依法取得从业资质的物业、劳务派遣及保安服务等公司。
外包什么？
管理“乱摆乱卖乱搭建乱张贴”等
而其“外包”的工作内容，包含了辅助管理服务区域内的“乱摆卖、乱堆放、乱搭建、乱张贴、不按规定安置或倾倒垃圾、擅自焚烧废弃物、占道设置各类设施，以及各类违反有关条例的行为等”。
桃蹊路街道办的有关负责人称，之前担负城市管理的人员多为临聘人员，能力素质参差不齐，没有经过专业培训，服务水平不一定高，且管理人员与经营户之间可能会存在“灰色地带”等问题，加上街道城管人手不足，一系列窘况使得街道城市管理未必令群众满意。而由社会机构“外包”，则更能避免这一系列问题。不仅人员数量得到解决，因市场的介入，服务也更专业。
有啥好处？
节省政府成本，执法权不外包
据青龙街道办相关负责人介绍，从今年4月开始，街道聘请了城市市容秩序服务公司，共配备80人，参与仁义路、昭青路社区的城市管理。他们不仅弥补了城管劝导力量的不足，还“节省了政府成本”。该负责人介绍，去年街道155名队员，平均每人每年有53000元的人头支出，但购买服务按每人每年4万元核算人头经费，费用将降低。
桃蹊路街道办该负责人也表示，街道将师友路、新风路、桃蹊路、二仙桥南一路的市容市貌管理服务外包给了一家符合资质条件的服务公司，由公司聘用的文明劝导服务人员按要求进行城市管理、文明劝导等工作。
但值得注意的是，“该模式只是将特定领域的事务管理与配套服务外包，不外包行政执法工作”，该负责人表示，街道城管科室仍然是辖区行政执法的唯一主体。当外包公司在工作中需要行政执法时，城管执法人员将前往现场进行执法。
此外，他还表示，外包公司不是“一包了之”，还要接受街道城管科的直接管理和考核。街道城管科将根据公司的工作进行考核，并建立退出机制。
