圆桌会议
新闻背景
美国总统奥巴马将于23日至25日对日本展开为期三天的访问。就在奥巴马到访前，日本方面动作频频。
本月初，日本通过取代武器出口三原则的“防卫装备转移三原则”。日本负责安全事务的首相助理礒崎阳辅16日表示，安倍政府准备在政府方针中把“在安全上与日本关系密切的国家受到攻击”列为行使集体自卫权的条件之一。
美国方面也频频回应，国防部长哈格尔首次表态支持日本解禁集体自卫权，驻冲绳司令也放出“帮助日本夺回钓鱼岛”的言论。本期圆桌会议，我们邀请到两位专家进行解读。
由于中国的崛起，美国希望日本在通过松绑集体自卫权、突破武器出口三原则等措施增强防卫能力，并以此实现所谓的战略再平衡。
——北京大学国际关系学院教授 梁云祥
无论是松绑集体自卫权还突破武器出口三原则，对美国来说都是一把双刃剑。要想让日本完全听话，美国不一定能做到。
——中国社科院日本所副研究员 张伯玉
日不满同盟从属地位
Q&A：
不仅突破“武器出口三原则”，还谋求解禁集体自卫权，安倍政府为何一意孤行？
梁云祥：在日本看来，自己面临着从未有过的安全威胁。这种威胁，过去声称来自朝鲜，现在则认为来自中国。事实上，中国崛起已经成为亚太格局的最大变数。面对这种局势，日本认为有必要改变过去一味单方依靠日美同盟的做法，安全上强化独立的防卫能力。其实日本过去一直实行消极的“专守防卫”国策，认为只要别国打到自己领土就有自卫权。但随着东亚力量对比的变化，日本迫切需要改变这种消极自卫权。
一方面，日本认为美国的力量相对下降，只有实行集体自卫权才能将自身的利益与澳大利亚等西方国家联系在一起，这样，一旦自身安全遭威胁才能寻求这些国家的帮助。另一方面，日本感到中美关系目前还说不清楚，对能否获得美国的保护有一些疑虑。
就此前通过用于取代武器出口三原则的“防卫装备转移三原则”而言，其好处是不言而喻的，不仅促进经济发展，还可以通过武器生产和销售来提高自己的武器生产能力。而且，由于长期宣传，日本民众也越来越支持政府的诸多行动。
张伯玉：实际上，安倍政府从2014年年初就在折腾松绑集体自卫权的事情。安倍打算通过修宪解释的方式解禁集体自卫权，行使集体自卫权将使日本宪法第9条名存实亡，意味着日本放弃“专守防卫”国策。
我认为，日本方面的措施更多针对美国，其目的是减少在美日军事同盟中的从属性，以一个独立主权国身份出现。在安倍看来，日本目前的地位是战后体制造成的，它让日本人充满屈辱感。当然，也有针对中国的意味。日本国内有所谓“中国崩溃论”，于是眼睁睁地看着中国经济崛起这么多年，却一直满不在乎。但现在突然发现中国已经这么强大了，就有一种紧迫感，打算做一些手脚。
美国望日本承担更多
Q&A：
最近，美国高官频频表态支持，出于何种考虑？
梁云祥：美国在安全问题上与日本是同盟国，一旦出现问题，美国肯定要帮日本。在美国看来，现行政治体制能够保障日本安全可控。更重要的是，美国如今力量相对下降，更需获得日本的帮助。
由于中国崛起，美国希望日本在通过松绑集体自卫权、突破武器出口三原则等措施增强防卫能力，以此实现所谓的战略再平衡。其实，美国一直宣称钓鱼岛处于日本所谓“行政管辖”之下。这样说来，无论是美防长还是美国驻冲绳司令的言论，其实都不是一时脑子发热，它们就是美国方面的态度。美国希望日本增强军事实力，但前提是处于美国的控制范围内。
张伯玉：事实上，美国一直在怂恿日本增强军力，只不过没有明确表示。美国有全球战略的考虑，近年还在积极重返亚太，因此一直希望日本承担更多责任，但日本的行动受到宪法的限制。而安倍从国家利益考虑，也趁机突破各种限制。
不过，无论是松绑集体自卫权还突破武器出口三原则，对美国来说都是“双刃剑”。要想让日本完全听话，美国不一定能做到。毕竟，日本在二战中曾让美国付出过巨大的代价。
我认为，美国一些政治人物的表态代表个人色彩，不一定会上升到政府决策的层面。可以说，这些表态有安抚日本的意味。无论如何，对于这个亚洲盟国，美国人总要做出一些姿态。当然，通过政治人物的这些言论，美国也可能会增加与中国在许多问题上谈判的筹码。
亚洲安全局势变复杂
Q&A：
日本松绑集体自卫权，对亚洲战略格局有什么影响？
梁云祥：目前看，无论是松绑集体自卫权、还是突破武器出口三原则，暂时还不会对中国产生实质性影响。但对日本来说，它的灵活性就变得很大，可帮美国甚至帮助菲律宾这样的国家对付中国。例如，一旦中菲发生冲突，日本在造船方面的优势就会起很大的作用。这样，中国的周边安全形势将变得加复杂。
更重要的是，日本的一系列措施将会刺激中国，让中国感到不安全。中日关系僵局的结构性原因是因共同安全下降、历史和现实问题导致国民感情恶化。目前，两国之间存在一种所谓的安全困境。由于日本方面动作频频，中国感到自身的不安全并出于防御目的增强军备，例如建造航母等，而中国的这种措施又可能被日本视为需要做出反应的威胁，日本因此推出更多的动作。于是，中日之间就会出现无休止的恶性循环。从这个方面来讲，日本谋求松绑集体自卫权实际上使亚洲安全局势变得更为复杂了。
张伯玉：日本的举动对中韩产生的影响不同，因为韩国是美国的同盟，美国曾经试图推动建立美日韩同盟。相对来说，对中国的影响更大一些。有人认为，日本的举措有一石三鸟的功效。
首先，日本可以促进武器生产和出口，借机促进经济发展。其次，通过放宽行使集体自卫权，日本可以与美国以外的澳大利亚、东南亚国家等联手。这样，日本就可以介入中国与周边国家的领土争端。最后，日本可以逐步摆脱失败国家的身份，成为所谓的“正常国家”。
中国暂时可从容应对
Q&A：
针对日本松绑集体自卫权，中国应如何应对？
梁云祥：目前来看，日本松绑集体自卫权已经是板上钉钉的事情了。对于日本方面咄咄逼人的举措，中国可以做的事情其实不少。首先，应该提高自身的军事实力，这种实力不仅体现在数量上，更应体现在质量上。其次，要搞好周边外交，中国应该拥有自己的盟国，这样，一旦发生什么事情就不会处于孤立无援的境地。最后，中国还应尽可能地推动东北亚安全机制的建立，尽管这种努力因为朝鲜问题受阻，但无论如何，在相互间建立起安全信任是极其重要的。
张伯玉：对于中国来说，日本的举措短期内还不构成威胁。中国还有一个缓冲期，可以从容应对。但从长远来看，不能采取轻视的态度。毕竟，日本的军事技术和实力都不容小视。目前来说，最重要的还是处理好与美国之间的关系，因为在中日之间起关键作用的还是亚洲的稳定更符合美国的利益，就在访问亚洲前夕，奥巴马敦促日本睦邻。
