6月19日，北京市第十二次党代会将正式开幕。通过初步资格审查的760名代表，在明天经过资格审查委员会对代表资格正式确认后，就可以参加19日召开的党代会。在采访中工作人员和代表们普遍感到，党代表的选举流程较以往更加严格，设计更加缜密。
本报讯（记者 张小妹 李泽伟）6月19日，北京市第十二届党代会将正式开幕。截至目前，出席此次党代会代表的选举工作已全部结束。全市基层党支部推选上来的数万人次党员，历时数月、通过“10道关”，包括3次差额、2次公示，最终，其中的760名党员代表被确定参加北京市第十二届党代会。
选举产生的760名代表涵盖了经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育、社会管理等各个领域，机关、农村、街道、社区、国有企事业单位及非公有制经济组织和社会组织等各个方面。
目前，市委组织部已对760名代表资格进行了初步审查。在党代会召开的前一天，也就是18日将召开资格审查会，资格审查委会对代表资格正式确认。通过最后一关后，代表们就可以参加19日召开的党代会。
除了严格的程序性，本届党代表的考察也面临更多更严的要求。北京青年报记者从有关部门了解到，在此前对代表情况的审核环节，市里有专门的要求，至少十多个部门参与，联合对代表相关情况进行审核把关。此外，考察中还包括查阅档案、个别谈话范围扩大至15人甚至20人以上、针对领导干部有关个人事项必查、“三龄两历一身份”必核等。有专家指出，代表选举不是走形式，这样“360度”考察代表人选，有利于更好地发扬党内民主。
选举流程
选出一名代表需要“过10关”
5月31日，中国共产党北京市大兴区—开发区代表会议召开。全体与会代表以无记名投票方式，选举产生了26名大兴区—开发区出席中国共产党北京市第12次代表大会代表。
大兴区人民医院院长马秀华是26名代表中的一员。这是马秀华第二次被选举为北京市党代表，她感觉，今年的流程似乎更加“苛刻”。大兴区一名负责代表推选的工作人员也表示，本届市党代表的选举工作的确更加严格：“这26名代表，是从基层自下而上推选，历时4个月、通过‘10道关’，才选举产生的。”
工作人员所说的“10道关”中，包含了差额推荐、差额考察、差额选举，以及两次公示等。从今年2月开始，各基层党支部陆续将自下而上酝酿的党员代表人选推荐至基层党委，经过基层党委会遴选，上报至大兴区委、开发区工委共计1407人次。“之所以是人次，是因为其中有重复推荐的人选，经统计，基层党委推荐到大兴区委、开发区工委的人选共计304人。”工作人员介绍说。
随后，大兴区、开发区召开区委常委会会议和开发区工委会会议，从推荐的304人中研究确定了代表候选人初步人选考察对象37名。8个考察组对37名考察对象经过查阅档案、个别谈话、民主测评等考察程序后，结合资格联审的情况，再次召开区委常委会会议和开发区工委会会议，确定候选人初步人选30人，并在市区两级官方网站进行第二次公示。
公示结束后，进一步征求了民主党派、无党派、工商联代表人士的意见。5月27日，召开了大兴区委五届三次全会，以等额圈选的方式确定了30名候选人预备人选。今年的5月31日，中国共产党北京市大兴区—开发区代表会议召开，通过直接差额选举的方式，选举产生了26名大兴区—开发区出席中国共产党北京市第12次代表大会代表。
严要求一
15-20人以上谈话
咸海荣是北京市三中院的一名审判员，三中院路对面就是本届党代会召开地——北京会议中心，步行仅需1.4公里。但能够成为党代表到会议中心投出代表民意的神圣一票，咸海荣却是经过层层严格审查。
4月20日上午，市三中院的30名党员来到主楼一层的会议室，由市直机关工委的两名同志组成的考察组已经在这里等待大家。接下来的半个小时，考察组介绍了咸海荣的基本情况，随后发放了民意测评表，在场的30名党员开始了无记名的民意测评。测评表的内容非常详细，覆盖了理想信念、政治立场、品德作风、工作业绩、参政议政能力、廉洁自律等各个方面。
民意测评结束后，其中的15名党员在市三中院机关党委工作人员、本次选举工作联络组成员张珂等同志的引导下，逐一来到另一间会议室进行谈话。这15名党员既包括分管咸海荣工作的院领导，也包括曾经和现在在一个法庭工作过的同事，以及综合部门里与咸海荣工作交集比较多的同志。
廉政审查也是此次考察组审核的重点工作之一，此前联络组工作人员就函告院纪检组、监察室，出具了咸海荣廉洁自律的情况说明。在上午的测评和谈话中，考察组也就咸海荣的廉政情况与纪检组组长和监察室有关负责同志进行了详细了解和印证。
“总之就是对她的情况比较了解的人，一定是通过谈话可以真实反映咸海荣情况的人。”张珂说。
大兴区负责代表推选的工作人员也表示，在对37名考察对象考察时，大兴区委组织部及相关工作人员组成的8个考察组，分别对每名考察对象都进行了20人以上的谈话，“有些单位如果不足20人，那就全员谈话。”
严要求二
档案核查“三龄两历一身份”
市直机关工委组成的考察组在市三中院与咸海荣身边的党员谈话间，一上午的时间就过去了。下午，考察组对咸海荣的人事档案、个人有关事项报告表、廉政情况说明书及其他相关考察材料进行了细致的核查。
人事档案覆盖了咸海荣从上学到现在的所有重要节点，考察组将档案中的这些信息与咸海荣提交的个人材料等内容进行一一核对，并根据市委组织部提供的核实情况表，对报告表进行了比对核实。
“考察组对代表人选的档案看得非常细，而且代表的考察材料要求也很多，那天一下午，差不多四个小时，考察组就一直根据档案及相关材料核对各种细节”。负责市三中院党代表联络推选工作的张珂说。
查核代表的“三龄两历一身份”也是今年代表考察工作的重点。“三龄”即年龄、工龄、党龄，“两历”即简历和学历，“一身份”是指工人、农民或专业技术人员。大兴区负责代表推选的工作人员向北青报记者回忆说：“这次对‘三龄两历一身份’考察得很细，如果有党员出现这方面的造假，肯定是不能被列为候选人的。”
严要求三
19个单位资格联审
大兴区负责党代表推选的工作人员介绍，今年的党代表选举工作中，让他印象最深刻的就是19家单位要对代表人选进行资格联审，包括公安、司法、城管、法院、区纪委，以及信访、工商、国地税等等。
代表候选人初步人选考察对象确定后，大兴区委组织部将37名考察对象的资料送到上述19家单位进行资格审查。比如公安局、司法局，就是审查代表人选有没有受过刑事处罚，有没有违法犯罪的情况；纪委提供是否有违纪情况；工商、国地税部门可以反馈企业代表有没有按时纳税、是否合法经营等等。
严要求四
领导干部个人有关事项必查
与上届相比，本届代表选举中还要求“领导干部个人有关事项必查”。考察对象是处级及以上领导干部的，考察组要查核个人有关事项，对于查询结果与本人填报情况不一致的，要求本人作出书面解释和说明，并及时报告。
“领导干部个人有关事项必查”是十八大以来的新常态。根据中组部要求，领导干部须积极主动报告个人有关事项，并保证填报内容真实准确。像本人婚姻变化、因私出国情况、本人及配偶子女房产等信息，均被纳入须报告范围，还包括配偶、子女移居国（境）外的情况等。
严要求五
市区两级公示5个工作日
对于党代表选举过程中的两次公示，工作人员也感受到“这次格外强调”，比如要在市区两级的官网公示，公示发布当天不算，要满5个工作日等。
两次公示分别在候选人初步人选考察对象考察前以及候选人初步人选确定后。在工作人员看来，公示主要作用在于，如果代表人选的政治性、先进性、廉洁自律等方面有问题，公示是一个很好的反馈渠道，可以帮助收集意见。
候选人初步人选确定后，其名单要在市区两级官网进行公示。“在我们大兴区的政务网站、开发区网站，以及北京组工网同步公示，公示一定要保证满5个工作日，发布当天不算在内”。工作人员说，“对公示的细节要求、强调程度也是更加严格”。
文/本报记者 张小妹
严要求一
15-20人以上谈话
严要求二
查阅档案核查“三龄两历一身份”
严要求三
19个单位资格联审
严要求四
领导干部个人有关事项必查
严要求五
市区两级公示5个工作日
“三龄两历一身份”
“三龄”即年龄、工龄、党龄
“两历”即简历和学历
“一身份”是指工人、农民或专业技术人员
资格联审的单位包括
公安、司法、城管、法院、区纪委、信访、工商、国地税等等
官网公示五个工作日
公示发布当天不算，要满五个工作日
代表培训
培训会上看《镜鉴》 抵制贿选
第二次被选为北京市党代表的大兴区人民医院院长马秀华日前参加了会前培训。会上让马秀华印象最为深刻的，就是培训中组织观看了两部纪录片《镜鉴》和《警钟》，“这两部片子都是关于贿选的，真是触目惊心。虽然我不是第一次看，但在党代会召开前这样的节点，再次观看，还是很有教育意义的”。
北青报记者了解到，《警钟》和《镜鉴》分别讲述了“辽宁拉票贿选案”“湖南省衡阳市破坏选举案”和“四川省南充市拉票贿选案”3个案件，剖析了破坏选举和贿选给党和政府带来的重大危害。
首次当选党代表的咸海荣感慨颇深，“作为一名基层一线的法律工作者，更要对自己严格要求，坚决抵制贿选这样的恶劣行为”。对于即将开始的政治履职，咸海荣表示，要将荣誉转变为责任，除了将本职工作做得更好，还要积极履行代表职责，结合自己的领域，提出合理化的建议，尤其在法院党建等工作方面，“不仅仅是会上这几天，或者今年这一年。党代表要在整个履职期间，五年中都坚持做好”。文/本报记者 张小妹
对话
360度考察代表人选 更好地发扬党内民主
对话人：全国党建研究会特约研究员、北京市委党校教授 姚桓
北青报：历届党代会代表的选举都是如何进行的？
姚桓：代表选举是一件很严肃的事情。北京市历来都是按照严肃的态度、严格的程序来进行，比如分配名额、初始酝酿，初步提名，协商集中，几上几下，确定候选代表人选，最终选举产生代表。历届工作都做得较好，保证了代表大会的顺利召开。
北青报：如何看待今年的这么多“严要求”？
姚桓：北京的党代表选举一直很严，在从严治党的要求下，今年对党代表的选举提出了更多更细更严的要求，可以说是多方面多角度、360度地考察代表人选。
比如19家单位资格联审，扩大谈话范围，这就把“死”的材料和“活”的情况结合起来。我们知道，仅仅从一个方面了解代表是不够的，只有多方了解，才能更准确地保证代表的质量。
北青报：党代表的结构比例也有要求，有领导干部，也有很多基层，有各行各业，这么设定有什么意义？
姚桓：这对于党内民主的广泛性、全面性有重要意义。不同职务不同岗位不同经历的代表，可以从不同的角度讨论党的事务。弥补从单一方面考虑问题的局限性。
尤其是基层代表的参与。基层代表更“接地气”，可以直接反映基层党员、群众的心声、愿望和诉求，使领导机关更详细了解基层情况，做出的决策更符合实际。有助于我们新的市委领导班子更好地凝心聚力，带领全市党员干部完成党的任务，所以代表结构的多样性是必要的、有益的。
北青报：动用如此多资源来选一个人值得不值得？
姚桓：“从严选举”的一系列举措，确实需要大量人力精力的投入，但这绝不是资源的浪费，是很值得的。
因为党代会代表参与换届选举投票，这是党内民主的重要环节，不是简单地走过场。党代表全程参与党的代表大会，实际上是代表广大党员在参与。广大党员通过一定形式授权给党代会代表，实际上也是一种参与。这是发扬党内民主的重要途径，所以选举党代会代表不是走过场，而是有重要的意义。
同时，代表也肩负着重要责任。一方面，党代表要参加党代会的具体工作，比如审议报告，提意见建议，投票等；另一方面，党代会代表实行“常任制”，不是会开完了工作就结束了，有可能担任更重要的工作。因此，为了保证代表的质量、保证干部队伍的纯洁性先进性，对代表的选举必须进行严格把关。
