5月23日，《重庆市信访工作责任制实施细则》（下称《实施细则》）正式施行。在今（21）日举行的新闻发布会上，重庆市信访办副主任曾开宏对《实施细则》进行了详细解读。记者了解到，《实施细则》不仅将信访工作开展和责任落实情况纳入各级党政机关督查范围，还要求各级党政机关定期对本地、本部门、本系统信访工作进行考核。
2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《信访工作责任制实施办法》，明确各地各部门可以根据该办法制定实施细则。曾开宏表示，从实际情况看，很多信访问题之所以产生或久拖不决，根本原因是信访工作责任不落实或落实不到位。一些党政机关及其领导干部对其应当承担的信访工作责任不清楚，或者不愿意承担具体责任。一些地方和部门对信访工作责任追究失之于宽、失之于软、失之于松。
“《实施细则》主要依据中央《实施办法》制定，在体例上基本与其保持一致，在具体措施上进行了细化、实化。”曾开宏说，以往信访工作责任制一般是对各级党委、政府提出要求，这次扩展到各级党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关和检察机关，党政机关派出机构、直属事业单位和工青妇等人民团体也适用，国有和国有控股企业也要参照执行。
同时，责任主体的责任更明晰。《实施细则》对各级党政机关和党委政府责任、各级党政机关工作部门和垂直管理部门责任、各级信访部门责任、各级党政机关领导干部责任、各级党政机关工作人员责任分别作出规定。特别是首次对各级领导干部、党政机关工作人员的信访工作职责进行细化明确，不同层面、不同主体抓信访工作的责任更加明晰，解决了工作实践中理解不一、难以界定和把握不准的问题。
在督查考核机制方面，《实施细则》将信访工作开展和责任落实情况纳入各级党政机关督查范围，每年至少开展一次专项督查，重要信访事项、突出信访问题及时督查。信访考核评价机制更加完善，要求“各级党政机关应当以依法、及时、就地解决信访问题为导向，健全信访工作考评机制，制定科学合理的考核评价标准和指标体系，定期对本地、本部门、本系统信访工作进行考核。考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考。另外，还要求各级组织人事部门在干部考察工作中，应当听取信访部门意见，了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。
在责任追究方面，《实施细则》在中央《实施办法》明确的6种应当进行责任追究情形的基础上，重庆结合有关规定，细化补充为9种情形。同时，《实施细则》还将信访工作责任追究区分为集体责任和个人责任，集体责任采取责令书面检查、通报批评等方式进行，个人责任按照尽职免责、失责必问的原则，根据情节轻重，由有管理权限的党政机关分别作出通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分决定。
附：九种情形应追究责任
（一）因决策失误、工作失职，或者未按规定实施社会稳定风险评估，损害群众利益，导致信访问题产生，造成严重后果的；
（二）未按照规定受理、交办、转送、处理和督办信访事项，或者不执行信访事项处理意见，严重损害信访群众合法权益的；
（三）违反群众纪律，对应当解决的群众合理合法诉求消极应付、推诿扯皮，或者对待信访群众态度恶劣、简单粗暴，损害党群干群关系，造成严重后果的；
（四）对发生的集体访、信访负面舆情或者因信访问题引发的个人极端事件处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的；
（五）对信访部门提出的改进工作、完善政策和给予处分等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决的；
（六）在信访工作或者信访事项办理过程中，弄虚作假、欺上瞒下，损害群众利益的；
（七）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的；
（八）违反规定将信访群众揭发控告材料或者有关情况透露、转给被揭发控告人或单位，造成信访群众被打击、报复、陷害的；
（九）其他应当追究责任的失职失责情形。
