唐山丰南区利用无人机开展土地日常执法巡查。许光辉 摄
弹射起飞固定翼无人机。许光辉 摄
长城网6月21日讯(记者 烟成群 通讯员 许光辉)针对执法监察工作中“点多人少取证难”的问题，唐山市丰南区国土资源分局探索利用无人机技术开展日常执法巡查，及时发现25宗新增违法用地。目前这些违法用地已得到有效制止和及时查处，扭转了基层国土资源执法监察工作的被动局面。
丰南区管辖面积1573平方公里，有15个乡镇、2个开发区，设有17个国土资源所，国土资源所正式在编人员仅有19人，有的国土资源所甚至没有正式在编人员，仅有执法车辆8辆，人员和车辆无法满足日常执法巡查工作要求。因日常巡查工作难以到位，有时不能及时发现和查处违法用地，当地检察部门曾以“失职”对国土资源所工作人员予以追究。
从去年以来，丰南区国土资源分局创新日常巡查工作模式，与省地矿局地质二队合作，采取政府购买服务方式，从去年6月份在小集镇、小集工业园区开展无人机执法巡查，目前已在全区7个乡镇得到推广应用。他们通过落实共同责任机制，明确乡镇政府的主体责任，借助《城乡规划法》实施强制拆除，违法用地都得到了有效制止和及时查处。
据介绍，丰南区国土资源分局采用弹射起飞固定翼无人机进行低空航摄，具有覆盖范围大、精度高、机动灵活、定位准确、执法成本低等特点。这种技术一次飞行成图面积可达10平方公里，仅耗时20分钟左右，影像分辨率达10cm，是卫片分辨率的30倍；不受现场地形地貌、路况、人为因素影响，可在不同区域范围内多次实施飞行，与手机、视频执法方式相比优势明显；可综合利用遥感传感器技术、遥测遥控技术、通讯技术、GPS差分定位技术等高科技手段；据地质二队测算，以1000平方公里区域为例，按一月飞行一次，全年日常巡查费用，无人机巡查费用及数据处理、后期勘测定界及图纸报告打印等总费用在120—150万元。
对通过无人机巡查发现的违法用地，丰南区由法院出具强制拆除裁定，国土部门负责拟定执行方案并转交属地政府组织落实。区委、区政府出台《关于深化土地规划执法体制改革违法占地违法建设的意见》，特别是借助《城乡规划法》，明确由乡镇政府负责对乡、村庄规划区违法用地上的建筑物组织拆除。为弥补制止拆除中经费不足问题，区政府每年分别给予各乡镇20万、30万元专项经费。
