图为人民网专访来宾市公安局党委副书记、副局长李实
视频访谈：来宾市公安局党委副书记、副局长李实
人民网来宾6月26日电（张红璐）6月26日是国际禁毒日。6月22日，广西来宾市公安局党委副书记、副局长李实走进人民网嘉宾访谈室，就来宾警方的禁毒工作接受人民网的专访。
以下为文字实录：
人民网：过去的一年，来宾市在禁毒方面取得了哪些成效？并介绍广西区内及国内的总体情况。
李 实：2016年以来，在全市各级党委、政府的坚强领导和各级禁毒职能部门的齐抓共管下，来宾市的毒品问题整治工作取得了明显成效，禁毒工作呈现良好态势，打击毒品违法犯罪、特殊医区建设、禁毒宣传等专项工作排在全区前列，2016年全市禁毒工作绩效考评取得全区第五名的好成绩，相比2015年上升了7位。具体来说：
（一）破案攻坚能力进一步提高。2016年期间，全市公安机关先后破获18起部、省级目标毒品案件，共破获各类毒品刑事案件329起，与上年同期相比上升20.51%，逮捕、起诉毒品犯罪嫌疑人351人，与上年同期相比上升38.74%，缴获各类毒品702.32公斤，缴获毒品总量与上年同期相比上升273%。
（二）吸毒人员管控能力进一步提升。2016年，来宾市各级公安禁毒部门全面落实“重嫌必检”措施，吸毒检测的尿检率达到100%，全市没有发生因滥用毒品而导致的吸毒人员肇事肇祸现象。全市共捣毁10人以上吸毒窝点24个，查处吸毒人员3163人次，其中强制隔离戒毒吸毒人员 716人，查处数、强戒数与2015年同期相比分别上升12.12%、9.3%。2015年8月、2016年9月来宾市分别建立了特殊监区、特殊医区，专门用于集中收治病残特殊人员，按照“边收治、边完善、边建设”的思路，共收治患严重疾病的涉毒人员160多人次，有效解决了病残涉毒人员收治和救助问题，取得了良好的社会效果。随着这些病残吸毒人员被收押，兴宾区盗抢骗等侵财类刑事案件同比呈下降趋势，群众安全感和满意度明显提升。
（三）毒品预防宣传教育工作有新成效。近年来，来宾市积极落实青少年毒品预防教育“6.27”工程规划，截止2017年第一季度，全市建成学校禁毒宣传教育基地85个，中学以上学校禁毒宣传基地建成率达83.78%，打造了禁毒宣传教育工作“来宾模式”，得到了自治区禁毒办的推广。根据第三方机构对全区的全民禁毒宣传社会效果调查评估，全市毒品认知度、毒品危害认知度、学校禁毒宣传教育满意度、禁毒宣传教育总体评价满意度实现了“四个上升”的良好态势。其中学校禁毒宣传教育满意度和禁毒宣传教育总体评价满意度，均取得了全区第一名的好成绩。
当前，我们正处于毒品问题蔓延期、毒品犯罪高发期和毒品治理攻坚期，区外毒品渗透加剧，区内毒品制贩、滥用问题高发，涉毒人员发现难、管控难、打击难、救治难等问题突出。具体来说：一是存量大，广西实有吸毒人员达15.2万人；二是增势猛，广西每年新增吸毒人员2万人以上；三是管控难，吸毒人员违法犯罪、肇事肇祸问题严重；四是任务重，既要解决好15.2万吸毒人员这个存量，又要有效遏制每年2万多人的增量，禁毒工作形势十分严峻，任务十分艰巨。
人民网：在这些成效的背后，来宾市公安局采取了哪些具体的新的措施？
李 实：我们主要做了这些工作：
（一）全力抓好缉毒执法工作。一是强化大要案件的侦破力度。下大力气，与上级部门加强协作，队所携手，重拳出击，完成各项任务指标。二是坚持破大案与打零包相结合，加强与相关部门、警种开展合作，完善打击零包贩毒犯罪的工作机制，严厉打击零包贩毒活动。三是积极组织开展打击各类制贩毒违法犯罪专项行动。主动出击，及时发现，摧毁制毒窝点，抓获幕后毒枭，缴获制毒原料，查明原料来源，进一步提升我市各禁毒部门侦破大要案件能力，提高全市缴毒总量。
（二）全力做好毒品预防教育。一是深入推进青少年毒品预防教育“6.27”工程。按照《全国青少年毒品预防教育规划（2016-2018）》工作任务要求，督促各县（市、区）完成任务，重点抓好禁毒教育基地和园地建设任务。二是加大毒品预防宣传力度，创新思路、丰富形式，进一步提高毒品预防宣传教育工作的针对性和实效性。紧紧围绕全民教育、青少年教育、高危人群教育这三个重点，以学校为禁毒宣传主阵地，以在校学生为禁毒宣传主要群体，通过学生带动家庭，家庭影响社会，全面提升全民毒品预防宣传教育水平。
（三）全力推进禁吸戒毒工作。一是加强吸毒人员管控。全面落实“重嫌必检”工作措施，建立吸毒人员风险评估机制，实行分级分类管控，纳入综治工作网格化管理，严防吸毒人员肇事肇祸。二是保持涉毒娱乐场所的严打高压态势。进一步明确有关单位的禁毒管理责任，健全相关工作机制，实行严格的问责制度。部署开展声势浩大的涉毒娱乐场所整治统一行动及交叉暗访工作，确保牢牢控制住娱乐场所这块打击合成毒品违法犯罪主阵地。三是认真落实《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016-2020）》，加强全市社区戒毒社区康复工作机构、专职队伍建设。落实县、乡镇（街道办）人民政府的主体责任，落实禁毒成员单位工作责任，建立各部门齐抓共管，多位一体，社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、药物维持治疗、安置就业全链条衔接的工作制度。
人民网：来宾市公安局去年禁毒工作的重点落在哪些方面？能否详细介绍。
李 实：去年，来宾市禁毒工作重点主要落在以下五个方面：
一是全力开展大要案件攻坚。以跨境、跨区域和涉恶、涉枪毒品犯罪为重点，梳理情报线索，全力以赴攻坚，切实抓好部、省毒品目标案件的侦办工作。
二是全力扫除零包贩毒活动。加强与刑侦、治安、巡警、交警、派出所等部门的协作配合，打掉一批零包贩毒分子，铲除一批零包贩毒活动聚集场所，最大限度地减少毒品给社会、家庭和个人带来的危害。
三是全力加强涉毒场所治理。联合文化、工商、药监等部门适时组织开展清查摸底、集中整治、交叉互打等专项行动，依法从严处罚涉毒场所和人员，严惩幕后组织者和“保护伞”。
四是全力推进社区戒毒社区康复。2016年以来，全市共投入社区戒毒社区康复专项经费115万元，建立乡（镇）、城市街道办事处社区戒毒社区康复工作办公室64个，建立社区戒毒社区康复示范点8个，配备禁毒兼职干部60人，配备社区戒毒专职工作人员12人，社区戒毒兼职工作人员50人，建立就业安置基地2个。
五是全力开展禁毒宣传工作。进一步加大禁毒宣传力度，以学校为宣传主阵地向社会辐射、以学生为宣传主要对象向易涉毒群体延伸，整合新型媒体及传统媒体进行广泛宣传，提高全民识毒、防毒意识。
人民网：去年来宾警方破获了哪些禁毒的大案要案？能否披露具体过程？
李 实：2016年全市共破获省级目标案件13起，公安部目标案件5起。2017年1-5月，全市共破获公安部毒品目标案件2起，公安厅毒品目标案件5起。破获的典型的案例有：
2016年2月26日，禁毒支队联合山市公安局，在合山市北泗乡成功破获2016-405部级毒品目标案件，抓获犯罪嫌疑人3名，当场缴获毒品氯胺酮K粉成品、半成品284.35公斤、制毒原料盐酸羟亚胺一批、制毒工具一批。
2016年3月8日，禁毒支队在兴宾区凤凰镇北五乡麦村破获一起制造毒品案件，抓获3名犯罪嫌疑人，缴获毒品氯胺酮K粉75公斤，制毒工具、制毒配剂一批。
2016年4月22日，禁毒支队联合武宣县在武宣县成功侦破一起制造毒品案件，在武宣县二塘镇、三里镇铲除2个制毒窝点，抓获5人犯罪嫌疑人，缴获毒品氯胺酮成品、半成品共212.33公斤，制毒原料羟亚胺3包共重75公斤，制毒配剂及制毒工具一批，扣押涉案车辆3台。
2016年8月，禁毒支队在工作中获得信息：合山籍男子唐某有涉枪贩卖毒品嫌疑。经调查，发现唐某使用彩红糖对毒品进行伪装，并通过快递形式将毒品贩卖到安徽芜湖、河南郑州、江苏南通等全国各地。经过三个多月的艰苦侦查，11月9日，在获取可靠信息后，专案组决定对唐某网络贩毒案涉案人员实施统一抓捕，并安排侦查人员赶往江苏海安县同时开展收网行动，先后成功将唐某、罗某晴和黄某等24名涉案人员抓获，缴获毒品冰毒358.18克，枪支3支，子弹24发。
2017年1月16日，市公安局禁毒支队联合柳州、忻城警方连续奋战11个小时，先后在忻城县大塘镇寨东村、柳州市柳北区青茅村新村屯端掉2个制毒窝点，抓获毒品犯罪嫌疑人12名，缴获毒品氯胺酮成品、半成品596.4公斤，制毒配剂、工具一批，扣押涉案车辆2部。
2017年5月5日，市公安局联合象州县公安局、柳州警方，成功捣毁了一个制毒窝点，先后共抓获犯罪嫌疑人16名，缴获毒品氯胺酮成品250公斤，半成品1078公斤，扣押涉案车辆4辆，缴获毒资140多万元，制毒配剂、工具一批。
人民网：当前禁毒工作出现了哪些新情况新特点？来宾警方将如何采取有效措施遏制毒品蔓延？
李 实：来宾市地处广西中部，北邻柳州，南依南宁、贵港，铁路、公路、水路贯通全境，交通十分便利。作为一个新兴的城市，随着人、财、物流动不断扩大，我市由原来单一的毒品过境入境地上升为毒品消费地，零包贩毒活动比较猖獗，制毒犯罪有抬头之势。主要表现在以下四个方面：
一是吸毒人员总量继续增长。目前，广西在册吸毒人员240773人，占广西总人口比例的0.49%，来宾市在册吸毒人员12058人，占来宾市总人口的0.54%，高出全区平均水平0.06%。如果加上未发现的隐性吸毒人员，数据将会更加庞大。近三年来，我市在册吸毒人员平均每年以20%的速度在增长。
二是查获吸毒人员及新发现吸毒人员数量逐年上升。2014年至2016年平均每年增长12.12%；查获新发现吸毒人员平均每年增长6.9%。
三是吸毒人员低龄化和农村化特点突出，吸食合成毒品已成主流。在目前现有7582名吸毒人员中，18岁以下的吸毒人员约219人；18岁至35岁的青壮年人数达到5216人，占吸毒人员总数的68.8%；吸食毒品的农民有2006人，占现有吸毒人数的27.54%。目前，合成毒品已成为我市吸毒人员吸食的主要毒品，全市现有吸食合成毒品吸食人员共有4816人，占现有吸毒人数的63.52%。其中，18至35岁的青壮年就达到了4069人,占现有吸食合成毒品人员的84.5%。这些吸毒的青壮年基本上是农民或者在社会上流窜的无业游民，文化素质普遍较低，毒品预防意识淡薄。而且，一些长期活动在乡镇、村屯的零包贩毒人员和吸毒人员到周边毒情严重的地区购买毒品，并在乡镇里进行贩卖，加速了毒品违法犯罪向农村的蔓延趋势。
四是各类涉毒重特大案件不断增加，特别是外来毒品渗透加剧、制毒案件呈抬头趋势。从近三年来破获的毒品刑事案件逐年上升，其中我市三年来破获重特大毒品案件也逐年上升。特别是近年来，公安部加大对广东陆丰等毒品重灾区的打击力度，造成大量制毒技师及制毒原料向周边区域转移，而来宾市作为新兴城市，闲置场地较多且偏僻，具备制毒犯罪需要的条件，且来宾市与毒情严重的地区接壤，许多区内制毒技师与外省制毒技师扩散到来宾市境内寻找制毒场地，形成了严峻的“低洼效应”，近三年来全市共破获制毒案件9起，缴获毒品氯胺酮成品、半成品2.79吨，抓获犯罪嫌疑人34名。在来宾市辖区侦破的7起制毒案中，有6起是外地籍人员到我市制毒，另外1起是广东惠州籍制毒技师跨省渗透到我市制毒。
人民网：针对严峻的毒品形势，来宾市公安机关将采取哪些具体工作措施来适应禁毒工作新常态？
李 实：面对新形势下的毒情，来宾市公安局新一届党委提出了“凡在我市制贩毒者必诛”的严打理念。全市公安机关和各级禁毒委成员单位将树立信心，认真贯彻落实上级禁毒部门和市委、市人民政府关于打好禁毒人民战争的部署要求，坚持立足实际，重点突破，不断建立完善工作机制，全面提升发现和打击能力，深化开展“神剑”系列专项行动和大排查大整治工作，坚决打好禁毒打击毒品犯罪攻坚战役、禁吸戒毒战役、娱乐场所涉毒整治战役、禁毒预防战役等“四大战役”，努力实现“全民禁毒意识进一步增强，吸毒人员戒断巩固率不断提高，重点地区突出毒品违法犯罪活动得到有效遏制，社会面违法病残吸毒人员基本得到收治，强制隔离戒毒所实现满员收戒，毒品危害明显减轻，人民群众对禁毒工作的满意度明显提升”等“七大目标”，坚决把毒品犯罪分子的嚣张气焰打下去。真正建立起党委政府统一领导、禁毒委组织协调、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的社会化禁毒工作格局。
人民网：请您来谈谈当前禁毒工作特别是戒毒方面存在的困难是什么？
李 实：一是大量吸毒人员与戒毒场所紧缺的矛盾。一方面，吸毒人员作为违法者，应将他们全员收戒，实行强制隔离戒毒，但来宾市收戒场所有限，加之收戒场所软硬件设施较差，以至于大量吸毒人员无法收戒。来宾市戒毒所没有形成一整套科学的戒毒管理体制，使戒毒流于形式。不良戒毒方法使吸毒者对强制戒毒产生恐惧、抗拒心理，更难戒毒。二是戒毒经费不足。三是人员配备短缺。据统计，全市71个乡镇、街道办事处已有64个乡镇、街道办事处挂牌建成社区戒毒社区康复办公室，社区戒毒社区康复作为强化特殊人群管理服务、深化社会治理的有效途径，但是目前社区戒毒社区康复办公室仍属于“空转”状态，按照国家禁毒办文件要求，社区戒毒社区康复要按吸毒人员30:1配备专职工作人员，目前全市没有一个县（市、区）达到配备标准。
人民网：2017年来宾警方禁毒工作的重点是什么？
李 实：我们今年禁毒工作的重点是：
（一）进一步完善全警参与缉毒执法工作机制，深入推进禁毒严打整治。一是加大公安部、公安厅毒品目标案件的侦破力度，提升联合侦查跨省、市区域的重特大贩毒团伙和网络的延伸侦查打击效能。二是改革创新“5.14”堵源截流工作运行机制。要打破地域管辖界线，推动消费地、中转地和毒源地联动打击，形成打击合力。三是以强化易制毒化学品管控为抓手，紧紧盯住制毒原料来源，排查管控好制造、贩卖毒原料和毒品的重点人员，提升制毒犯罪的发现和打击能力，做到发现一个窝点彻底摧毁一个窝点，绝不让制毒犯罪做大成势。四是探索建立零包贩毒案件情侦融合动态打击机制。以市局合成作战等建设为契机，从吸毒人员毒品来源入手，顺线追索，分析研判零包贩卖的上线，推送到分县局、辖区派出所适时破案打击。
（二）以禁毒基础信息工作为抓手，全面提升情报信息对禁毒工作的支撑能力。一是以广西禁毒专有数据研判平台和全国禁毒综合应用系统部署为契机，加强基础信息采集，拓宽涉毒信息采集渠道，全面采集涉案违法犯罪人员、吸毒人员、重点关系人、涉毒违法犯罪线索、毒品案件等基础信息，做到底数清、情况明，夯实情报研判工作基础。二是加强情报信息深度研判、实战应用工作力度。创新情报信息研判和合成作战工作机制，推动基础信息、情报研判、打击管控有效对接。积极探索创新缉毒技战法，有效提高各类情报信息利用率及深度研判效率，真正把基础信息化建设成果转化为现实战斗力。三是充分发挥禁毒人力情报在打击毒品犯罪中的重要作用。切实发挥禁毒秘密力量在打击毒品犯罪中的重大作用。四是加强市级禁毒情报机构和队伍建设，培养一批禁毒情报分析安排的骨干人才。
（三）以“6.27”工程为载体，深入推进毒品预防教育。认真落实《全国青少年毒品预防教育规划（2016-2018）》，构建完善的青少年毒品预防教育工作体系。继续推进毒品预防教育列入各级党、行政学院教育计划和干部培训、公务员考录计划，邀请各级党委、政府主要领导开展禁毒教育讲座。进一步深化毒品预防教育示范学校、教育基地（园地）建设工作，2017年底前，全市所有中心小学的禁毒宣传教育基地建成率要达100%。建立学校阶梯式禁毒预防宣传教育机制，将禁毒预防教育纳入大、中、小学教学大纲及考评内容，做到教学计划、课程标准、师资、课时、教材五落实，实现普通中小学、中等职业技术学校和高等学校毒品预防教育全覆盖。
（三）以贯彻落实“8.31”工程为载体，深入推进禁吸戒毒工作。认真落实《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016-2020）》，加强全市社区戒毒社区康复工作机构、专职队伍建设。落实县、乡镇（街道办）人民政府的主体责任，落实禁毒成员单位工作责任，建立各部门齐抓共管，多位一体，社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、药物维持治疗、安置就业全链条衔接的工作制度。完善吸毒人员网格化、信息化和动态化管控，实行吸毒人员分级分类管控，严防吸毒人员肇事肇祸，减少吸毒人员的社会危害。加强部门和警种协作，严格落实“重嫌必检”制度，拓宽吸毒人员发现渠道。在做好强制隔离戒毒工作的基础上，继续推进病残吸毒人员专区（病区）建设工作，全力解决病残吸毒人员送戒难、治疗等问题。
人民网：今年的6.26禁毒日即将到来，来宾市将举办的活动？
李 实：（一）围绕“拒绝毒品进我家”宣传主题，掀起全民禁毒高潮。市禁毒委将于6月26日在市第四中学开展禁毒集中宣传暨“拒绝毒品进我家”启动仪式，邀请学校2000名师生、100多名学生家长代表以及市直机关部门、社会各界人士参与，以“一个个体带动一个家庭，一个家庭带动整个社会”为理念，动员全社会广大人民群众积极参与禁毒人民战争。
（二）开展“不让毒品进学校”宣传教育活动。市禁毒办与市教育局联合于6月15日在来宾市职业教育中心学校举行“来宾市2017年中学生禁毒知识演讲比赛”，各县（市、区）优秀代表参加比赛，通过演讲比赛切实提高广大师生的禁毒意识和拒绝毒品的自控能力，营造一个健康文明、和谐向上的校园环境。
（三）积极开展禁毒宣传进社区活动。“6?26”宣传月期间，各级禁毒办将积极组织禁毒委成员单位积极开展禁毒宣传进社区活动，通过为辖区居民讲授禁毒相关知识、开展禁毒游园活动、辖区居民才艺展示、发放禁毒宣传资料等形式多样的活动方式，切实提高社区居民识毒、防毒、抵御毒品危害的能力，进一步挤压涉毒违法犯罪活动存在的空间。
（四）开展“拒绝毒驾，文明出行”交通安全宣传教育活动。各级禁毒办将联合团委、妇联、公安交警等部门，共同组织禁毒青年志愿者、交通安全志愿者，以发放宣传单、讲解毒驾相关法律知识、展出宣传板报、面对面禁毒宣传教育，以及电台专题宣传等形式，广泛宣传吸食毒品驾驶机动车造成的严重危害，形成排查整治“毒驾”问题的社会氛围，发动人民群众积极检举揭发吸毒驾驶机动车行为，有效震慑吸毒驾驶机动车等违法犯罪活动。要积极协调相关部门，将禁毒教育列入机动车驾驶证申请人的培训中。大张旗鼓地宣传吸食毒品驾驶机动车的社会危害，掀起预防和治理“毒驾”问题的热潮,提高“拒绝毒驾，文明出行”的安全意识。
(五) 积极开展易涉毒场所禁毒宣传教育。各级公安禁毒部门将会同工商、文化、治安等部门，以KTV、洗浴中心、商务中心、宾馆、酒店等各类娱乐服务场所为重点，集中组织开展一次娱乐场所管理与从业人员禁毒承诺和教育培训活动，在娱乐场所悬挂禁毒标识，张贴禁毒宣传品，开展禁毒宣传活动，营造禁毒氛围。积极开展娱乐场所“阳光工程”，建立娱乐场所社会监督机制，公布举报电话，公开涉毒举报奖励办法，曝光一批涉毒娱乐场所，坚决防止娱乐场所成为毒品违法犯罪的滋生温床。
总之，我们争取通过全市各级禁毒部门和禁毒成员单位的共同努力，坚决打赢新一轮禁毒人民战争，为党的十九大胜利召开创造和谐稳定的社会治安环境，以优异的成绩给来宾建市15周年献礼！
