清晨，菜市场买菜，手机扫一下二维码，蔬菜产地一清二楚。中午在家，打开手机APP，在线看看孩子学校食堂在做什么菜。晚上和朋友在饭馆小聚，等菜时掏出手机看看后厨是否干净整洁……在淮安，一部手机+一个APP，就是一个食品安全的透明共治平台，从原料、生产、检测、流通、加工到最后入口，全程可见。
淮安市委书记姚晓东说，民以食为天，食以安为先，食品安全涉及面最广、群众感受最直接。近年来淮安寻找撬起食品安全的支点，摸索出具有淮安特色的食品安全透明共治体系，取得了良好的社会效益和经济效益。
来到位于淮海西路的全聚德饭店，昔日禁闭的厨房大门被三面透明玻璃墙代替，8个可以360度旋转的摄像头安装在厨房的不同位置。“厨房重地，闲人莫进”，3年前，淮安打破这个不成文的“行规”，将餐饮企业厨房“搬”到网上。客人坐在包间打开手机“淮安透明食药监”App，就能实时看到师傅们加工食材的过程。
近年来各地食品安全事件时有发生，如何确保舌尖上的安全？淮安市代市长蔡丽新告诉记者，淮安导入客户思维，将后厨作为食品监管环节中的关键节点，将厨房“晒”在阳光下，成为解决餐饮安全危机的“釜底抽薪”之举。
“透明厨房”的核心是材料到成品的全透明。淮安市食药监管局局长邱金义介绍说，除要求饭店设置网络视频监控和将厨房改为透明玻璃隔断，他们还“上溯下延、左伸右展”，对“透明厨房”进行4次升级，在全国率先实现了“人员资质、原料采购、厨房加工、食品留样、检测结果、执法监督、公众评价和网上溯源”八方面透明，在业内被称为“透明厨房2.0版”。目前，这种“2.0版透明厨房”从第一批的585家逐步扩大，在全市全部推开。
“透明安全餐饮”仅是第一块“试验田”。明远农业发展公司是淮安最主要的农产品批发中心。公司负责人王永钢说，“市场每天400多辆送货车辆，其中10%的车载果蔬已在产地通过农残检测，剩下的都必须在我们的检测室里一件件过关。”
在该公司蔬菜快检中心，技术员们在轮班工作。合格，开具“e票通”并上传到“透明放心菜市场”平台，经营户凭借“e票通”才可以销售发货。检测合格的产品很快放行到各大农贸市场，进入老百姓菜篮子。在丰登路农贸市场，每个菜摊都有一个二维码。顾客用“透明菜市场”APP扫一下，蔬菜的“前世今生”立马显示在手机上，可查询可追溯，还可通过二维码付款。这种“透明放心菜市场”是第二块“试验田”。邱金义说，“透明放心菜市场”已覆盖全市70个农贸市场、89家大型商场超市及3家网货中心。一旦发现某个产品有问题，能快速追溯来源地和流入地，减小危害辐射范围。
除了“透明安全餐饮”“透明放心菜市场”，还有“透明合格食品生产”“透明食品流通”。以这四大“透明”平台为骨架和基础，运用互联网思维、大数据视角考量食品安全治理，淮安成功构建以“五大支撑系统”建设为重点的“食品安全+互联网”监管新思路和食品安全透明共治的“淮安体系”。
“淮安体系”的最大特点是全业态可覆盖、全流程可透明、全社会可参与、全链条可监督、全方位可评价。
比如，打开“透明安全餐饮”平台，记者看到，所有餐饮企业整合在一个电子数据库中，为监管提供基础数据，为企业提供自律标准。监管部门全程收集群众点评、执法监督数据并进行动态管理，经营者发布生产经营信息和从业人员培训考核。在企业主页，消费者可在线参与点评，系统自动生成评价等级。神旺大酒店是“透明安全餐饮”平台上线后第一批入驻企业，酒店餐饮部负责人郑红芹说，消费者只需下载个APP就可实时查看到酒店的原材料采购、厨房环境、食品留样并在线评价，“群众参与立体化、查询点评便捷化、餐饮管理电子化、风险发布即时化、监管执法公开化和评价管理指数化，逼着我们对食品安全不能有一点点的马虎！”
透明共治“保舌安”。“淮安体系”运营三年多来取得了经营者用心、消费者放心、监管者省心的综合效应，实现了经营者、公众、政府三方共赢的实际成效，三年来全市实现食品安全零事故。国家食品药品监督管理总局相关负责人评价说，食品安全透明共治的“淮安体系”让监管者、企业和消费者三方站在聚光灯下，找准各自位置，推动企业落实主体责任，倒逼监管部门落实监管责任，也为社会监督开了一个窗口，具有很强的示范作用。
