基础不牢，地动山摇。处在改革发展第一线的党的基层组织，是天津市实现全面建成高质量小康社会，建设社会主义现代化大都市目标的重要组织者、推动者和实践者。过去一年，全市各级党组织坚持围绕中心、服务大局、强化功能、发挥作用，统筹推进各领域基层党组织建设，着力推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，全市基层党建工作取得新进展。
推进“两学一做” 学习教育常态化制度化
“您讲得太好了，能不能把讲稿给我，我想再学习学习，以后好给村干部和党员多讲讲，这些内容对推动我们村的发展太有帮助了。”北辰区双街村党委书记刘春东激动地说。近日，双街村二百余名党员围坐在村会议室里，聆听了区委党校老师“送上”的党课。针对基层党员实际，北辰区积极创新讲党课方式，以“点题党课”和“流动党课”方式，变“上学”为“送学”，赢得了广大基层党员的一致认可。
全市各级党组织坚持以用习近平总书记系列重要讲话精神武装思想为根本任务，坚持政治立身、政治为本，深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学党章党规、学系列讲话统一起来，抓住“关键少数”，抓实基层支部，推动“两学一做”融入日常、抓在经常。针对不同领域基层党组织的特点和实际，市委组织部会同有关部门研究制定了农村、社区、机关、国有企业、高校、医院、“两新”组织等8个指导方案，自上而下成立2780个督导组，加强分类指导和逐级督促检查。精心组织专题学习讨论，组织党员读原著学原文悟原理，引导党员干部筑牢忠于核心、维护核心的思想根基。广泛开展承诺践诺、设岗定责、挂牌上岗等主题实践活动，引导广大党员践行“四讲四有”、做到“四个合格”。目前，各级领导班子和基层党组织共组织集中学习16.2万次，各级书记作宣讲、讲党课5.9万场次，分级培训党员88.9万人次，不断夯实理想信念的坚实底盘。
分类研究精准施策 统筹推进基层党建
和平区创新大厦地处城区中心，2015年成为全市首个全口径税收突破10亿元的商务楼宇。2015年6月，和平创新大厦党委成立，目前有党组织24个，党员55名，覆盖非公企业15家；对有上级党组织管理的16个党支部，涉及党员77人，按照和平区委“楼宇区域化大党委”的组建模式，在不改变现有组织隶属关系的前提下，纳入了楼宇党委的服务、共建范围。选派24名党建工作指导员，对楼宇内其余无党员的企业进行跟踪服务和联系指导，成立党建工作指导员联合党支部7个，实现了驻楼企业党的组织和工作100%全覆盖。
不同领域基层党组织有不同的特点。对此，市委分类研究、精准施策，先后召开全市国有企业党建工作会议、高校思想政治工作会议、高等院校党建工作座谈会、卫生计生系统党建工作会议和“两新”组织党建工作座谈会，制定印发指导意见，对加强各领域基层党建进行部署。深化结对帮扶困难村工作，对500个困难村实施“一村一策”精准帮扶，384个困难村党组织已迈入先进党组织行列；扎实推进区域化党建，111个街道、1608个社区实行大工委、大党委制，14.4万名在职党员到社区报到，完成点单服务3.2万项，打通联系服务群众“最后一公里”；制定国有企业党建工作重点任务分工方案，建立工作台账和季度通报制度；集中推进“两新”组织党的组织和工作有效覆盖，非公企业和社会组织党组织覆盖率大幅提升；统筹抓好机关、高校、医疗卫生单位、中小学校等党建工作，促进基层组织建设全面提升过硬。
选好用好“能干的好人” 推动党的一切工作到支部
今年64岁的杨宝娟，是西青区中北镇假日风景社区党支部书记、居委会主任，2008年退休后就一直在社区继续服务、发挥余热，她积极探索加强社区服务型党组织建设的新途径，带领假日风景社区走出了一条“党员领先、管理在先、服务优先”的新路子，用实际行动兑现了“我是党员，要情系党、心系民”的庄严承诺。
全市各级党组织坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。为持续深化“五好党支部”创建，我市逐级逐领域逐支部细化标准、列出清单，遴选60个先进典型进行宣传推广。加强基层党组织书记队伍建设，选好用好“能干的好人”，加强支部书记教育培训，举办市级示范培训班，带动各级开展专题培训，确保至少轮训一遍。排查相对后进基层党组织1116个，“一支一策”集中整顿，促进转化提升、晋位升级。强化阵地保障，大力实施村级组织活动场所改造提升工程。建立并严格落实“三会一课”纪实报告检查、主题党日、党员档案记实管理等制度，着力把以党支部为基本单位、以“三会一课”为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托“三个基本”要求落到实处，推动党的组织生活更加严格起来、坚持下去，确保全面从严治党落实到每个支部、每名党员。
严把党员“入口关” 持续抓好队伍建设
“严格实行票决制”“认真落实公示制”“严格执行预审制”，津南区为党员充分行使表决权创造条件，高度重视党员群众反映的发展对象的问题，真正把群众认可的优秀分子吸收到党组织中，杜绝“带病发展”。
全市各级党组织积极稳妥地做好发展党员工作，坚持把政治标准放在首位，“首关不过、余关莫论”，严把党员队伍“入口关”。通过推行建立党员档案，严格履行发展程序和手续，实行全程记实管理，切实提高发展党员质量。提高制定和执行年度发展党员计划的精细化水平，采取单列计划、专项推进等方式，不断加大在农民、高知识群体和国有企业、非公有制企业、社会组织等群体、领域中发展党员工作力度，党员队伍结构进一步得到优化。坚持把严格管理与关心关爱并重，不断加大党内激励关怀帮扶工作力度，定期组织开展走访慰问生活困难党员和老党员活动，不断增强党员的归属感荣誉感。同时，积极推动基层党建传统优势与信息技术的有机融合，统筹整合全市党员教育网络信息资源，建立“天津党建”数字化平台，通过对党组织开展工作、党员在线学习和网络生活行为进行智能数据分析，切实提高党建工作信息化科学化水平。
全面压实政治责任 确保任务落到实处
2016年12月，我市召开基层党建工作述职评议会，由市委常委会直接听取16个区委书记、16个部委局主要负责同志述职。会前组织部门不打招呼拍摄督查暗访片，述职会现场播放原汁原味反映出各地区、各系统基层党建工作存在的突出问题。各区党委书记、市委各部委和部分市级国家机关党委主要负责同志不谈成绩、直奔问题，自曝“家丑”、毫不回避，深刻分析原因，提出整改打算，述职评议考核达到了“红脸、出汗、坐不住”的效果，使之成为一次严肃的党内政治生活。
持续加大党建工作督查和问责力度，使党建责任成为硬约束。制定印发《天津市基层党建工作突出问题整改落实方案》，明确全市整改任务和各区各系统基层党建具体问题。建立基层党建工作巡查制度，每半年组织巡查一次，把集中巡查与专项巡查、定期检查与日常检查、明察与暗访结合起来，一竿子插到底，强化督办整改，狠抓督促落实，层层传导压力，确保基层党建各项任务坚决落到实处，为建设“五个现代化天津”提供坚强组织保证。
