为了改善家庭生活条件，在自家院子里搭建个简易棚用来养鸡养鸭，没想到却带给自己灭顶之灾。至今仍趟在床上的桐柏县城郊乡金亭村大孙家湾组村民姬万银怎么也没想到，他的这个举措遭到桐柏县规划局执法人员的群体狂殴，更没想到的是腰椎骨折的伤痛将伴随他的后半生。
村民：家中遭执法人员群殴被打折腰椎
据姬万银妻子田万娜介绍，由于家里公婆年事已高，体弱多病，平时都在吃药控制病情，又有两个年幼的孩子，自己接送孩子上学还得照看老幼，不能出去工作挣钱，养家糊口的重担就落在姬万银一个人的身上。为了减轻家庭负担，家人商量在自己家院子里搭个棚子，养点鸡鸭用来补贴家用，不能因为贫困给政府添麻烦。
4月15日，他们找来工人开始搭建，一直相安无事，直到4月27日上午9点多，由城郊乡政府、县规划局人员组成的执法队来到姬万银家，由于大门是锁着的，规划局执法人员从外面翻院墙进入院子后把大门打开，并对正在搭建的简易棚进行毁坏。
当时，姬万银母亲周金珍打电话告诉儿子，姬万银从外面骑摩托回来后见棚子被砸，则与执法人员理论，对规划局没有提前告知停工就来强制执法是否符合程序提出质疑，规划局执法人员随即联系人员前来支援。姬万银见状就要把大门插上，不让其他人员再进院内，规划局执法人员见姬万银要关门，就上前阻拦，其中卢相天掐姬万银脖子使其蹲在地上，刘元淇开始用拳头打击其头部。
姬万银在母亲的帮助下挣扎反抗才摆脱俩人的控制，其母拉起来他并让他快跑，姬万银跑出院子后，周金珍在家门口给规划局的人跪下并求他们：“别再打我儿子了，我就这一个儿子，你们把他打坏了谁来给我养老啊。”
周金珍的哀求并没有阻止规划局执法人员追赶姬万银的步伐，最终，他们在村头追上了姬万银，据目击村民赵某证实，有七八个人对姬万银进行拳打脚踢，并且用铁锤和钢棍打其腰部。他要上前阻止时，被告知少管闲事。
直到姬万银被打伤躺在地上不能动后，规划局执法人员以有人阻挠执法为由打了110电话，城郊乡派出所邓全贵警官来到现场，把姬万银抬上警车带走。闻讯赶来的家人要求见姬万银一面先看看伤的怎么样，结果被告知人没事，要去所里录口供，不让见人。一直到中午将近1点钟，派出所给姬万银家属打电话，说姬万银情况不太好，让赶紧去派出所领人把人送到医院去。等家属赶到派出所时，姬万银已经不会说话不能动了。
医院经诊断后确定，腰3腰4横突骨折，身上多处肌肉损伤并伴有出血，随即住院治疗至今。城郊乡派出所要求做法医鉴定，经法医鉴定结果是：轻伤二级。
规划局：执法遭吐槽
桐柏县规划局局长孟宪伟表示，姬万银所在的村庄两年前已经要求不能再盖房了，姬万银在自己家院里搭建临时性建筑也不行，都属于违章建筑，他这违章建筑是无人机拍照发现的。关于在强制执法前是否应该向当事人进行口头或者书面形式告知其停止违法行为，孟局长先是说通知是城郊乡政府下达的，后又说依据《城乡规划法》，对于违法建设，发现后可以进行现场处置，不用再下通知。
孟局长一再强调，桐柏私搭乱建现象很严重，他们执法压力和难度也很大，为了遏制私搭乱建之风，对于违法建筑，一经发现坚决予以拆除。
对于规划局的本次执法，遭到不少村民吐槽：满大街都是乱搭乱建，楼都盖到七八层，规划局那么多无牌执法车辆整天满大街巡查，也没见他们前去执法，最后一栋栋违章建筑都“无恙”的矗立在县城的各个区域，而姬万银在自己家院子里搭个养鸭棚却被规划局“执法”了，并且暴力群殴把当事人给打伤。
在桐柏从事过小开发的李飞（化名）道出了桐柏打击违法建筑的“规则”：在打击违建中规划局遵循的是“抑小放大”，也就是说规模小的、个人的违建都将被执法打击掉，大的开发商包括小开发都是做做样子、走走程序，最终还是会让盖起来的，其中原因不说大家都懂的。
记者网上检索“桐柏规划局不作为”，出现词条4000余条，其中2017年1月7日某国家级重点新闻网站以《南阳桐柏县违法建设泛滥 规划城建部门被指赖政怠政》为题，指出了桐柏“该县城区内违法建设泛滥,既有政府项目违法建设还有房地产项目违法建设,小产权房建设更是花样百出,有打着旗号强挖国有茶山的,有侵占河道河堤的,还有在城区主干道违法建设的,当地群众称,规划城建部门完全是不作为,赖政怠政。”还有吐槽规划局相关领导的，某网站2017年6月5日以“桐柏县规划局局长孟现伟不作为 渎职袒护小产权开发商”为题，指出桐柏规划局相关领导利用手中公权力，“选择性、拖延性执法，维护小产权开发商利益。”
派出所：等确定谁是致伤凶手后才能抓人
一边是受伤卧床不起的丈夫、年迈的父母、年幼的孩子；一边是规划局不管不问的冷漠态度；还有丈夫构成轻伤被城郊乡派出所立案后，却迟迟没有把行凶者缉拿归案的无奈。田万娜开始了漫长的维权之旅，两个多月来，她一安顿好丈夫和孩子后，就不停的奔走在规划局、信访局、公安局之间。
在田万娜的笔记本上，清清楚楚的记着每周县长接待日和局长接待日的具体时间。
6月29日，她去城郊乡找相关负责人，有政府工作人员善意的提醒她，规划局执法打人肯定不对，但一个老百姓去告规划局肯定告不过，还是想办法要点赔偿算了。至于规划局人员打你们构成刑事案件，那是刑事上的事，民事赔偿还得协商解决，至于赔偿多少，你说个数，我还得给领导们汇报。
对于规划局执法人员把姬万银打成轻伤，构成刑事案件后为何迟迟没有抓行凶者，记者致电城郊乡派出所苏磊所长，苏所长表示：虽然确定姬万银是被规划局的人给打伤的，但具体是娜个人把他打成轻伤的目前还没有调查出来，确定不了人，所以就无法抓人。
据姬万银介绍，在院子内是卢相天先掐脖子，然后刘元淇开始打他头部，当他挣脱后跑到村头，还是卢相天和刘元淇率先动手打他的，然后其他人开始对他拳打脚踢。
期间，姬万银向城郊派出所要求指认规划局其他动手打他的人，苏磊出具了一份2013年的照片复印件，要求姬万银指认，姬万银指出苏磊拿的这些人根本就不是规划局的人，而刚巧是他舅庄上的人，他都认识。后姬万银多次要求去规划局现场指认打人者，均遭到苏磊的拒绝。
有法律界人士指出，像此类群殴不能界定是谁致人轻伤的案件，则打人者共同承担责任，如能确定是谁带头率先打人的，应有带头率先打人者承担主要责任。
田万娜始终坚信，对于桐柏县规划局执法犯法的行为，政府不会颠倒黑白，也不会偏袒的，一定会公平正义处理此事，给她老公和家人一个合理说法的。
