按照“放管服”改革最新部署，省政府14日公布国家级开发区“全链审批”赋权清单，赋予国家级开发区220项设区市级行政管理权限。其中，行政许可204项，其他行政权力16项。
推进“全链审批”，旨在实现开发区内涉企投资审批扁平化、标准化、便利化，做到“园内事园内办”，进一步增强开发区体制机制活力，推动开发区转型发展。我省充分借鉴自贸区改革经验，在镇江市经济技术开发区先行探索基础上，以标准化的省市县（市、区）政府部门权力清单为规范，以设区市行政权力为基准，以涉企行政审批为主要内容，编制“全链审批”赋权清单，赋予国家级开发区与设区市同等的经济、社会等行政管理权限。
首批赋权清单中下放的权力事项分为三个部分——
设区市赋权开发区直接审批事项共160项，涉及人社、发改、经信、金融、财政、工商、质监、卫生、文物、文化、住建、水利、民防、环保、安监、交通运输、农林海洋渔业等部门。比如，设立人力资源服务机构许可、企业集团登记、融资性再担保分支机构设立、外资兴办养老机构设立许可、商品房预售许可、城市地下空间开发利用兼顾人防要求的审批、危险化学品生产和储存建设项目安全条件审查、建设项目环评文件审批和环保设施竣工验收、汽车租赁经营许可。
设区市赋权驻开发区分支机构审批事项共32项，涉及住建、国土、地税、公安等部门。比如，建设工程规划类许可证核发、建设项目用地预审、改变土地用途审查、对纳税人变更纳税定额的核准、大型人员密集场所和特殊建设工程消防验收。
设区市赋权可由开发区直报事项共28项，涉及司法、发改、商务、经信、卫生、食药监、安监、水利、农林海洋渔业等部门。比如，律师事务所（分所）设立变更和注销许可、成品油零售经营资格审批、地方企业在境外开办企业（金融企业除外）备案、医疗机构设置许可。
按照改革要求，各设区市应通过委托、下放等赋权形式做好衔接，不得截留审批事项，确保相关权力事项受理、审查、发证等所有审批环节依法委托下放到位，并同步明确相关部门及其工作人员的法律责任、追责情形和免责事项。国家级开发区要按照权责一致原则，依法承担承接事项的审批责任和管理职责，规范行政审批程序，提高承接能力和审批效率，确保权力运行顺畅高效。同时，坚持“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”原则，严格落实监管责任，加强事中事后监管，特别是加强对事关人民身体健康、生命财产安全、环境保护和妨碍市场公平竞争事项的监管。
