近日，泰州市泰兴姚王镇80多岁老人叶龙女的养老问题得到了解决，泰州市信访局工作人员上门走访看望；该镇77岁老人戴家楼，上访多年的个人待遇问题也得到落实。今年以来，泰州市信访局开展“双百攻坚”活动，排查梳理100个重点案件和100位重点人员，一批信访难题得到了解决。
在泰州这一全国信访楷模所在地、全省信访工作先进市，信访部门近年来逐步打破“弱势部门”惯性思维，结合“大走访大落实”以及“双百攻坚”活动的开展，着力推进信访工作“实体化”。泰州市委书记曲福田在专题调研全市政法信访维稳工作时强调：“信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带、是密切联系群众的重要渠道，要全力打造‘阳光信访、人文信访、法治信访、效率信访’。”
信访机构“下沉”到企业村镇
一家企业拖欠工资数百万元，民工们愤激之下险些酿成群体事件。信访部门人员现场办公，及时督促所有发包方签订承诺书，筹集255万元给民工发工资，民工情绪得以平复。
面对近年来出现的各种新矛盾、新问题，泰州市信访部门深刻认识到，要变坐等接访为主动约访、落实上门办访。该市专门成立重大信访办公室，开展信访积案“双百攻坚”活动，实行处室+班组的全员一线应急工作模式，让信访人员、工作机构“下沉”到相关企业、村镇。
一个村里年已七旬的徐金生老人反映，有条道路坑坑洼洼、雨天泥泞不堪。泰州市委副秘书长、市信访局局长姜文湘立即带队到现场勘察，召集镇村干部商量建设方案，不到一个月就新建了一条主干道。
对于社会普遍关注的宝典财富等非法集资案受害群体的诉求问题，泰州市信访局工作人员第一时间有效介入，最大限度安抚群众情绪，先后数次将相关情况书面呈报市领导，采取专项整治措施，得到群众认可。
滚动化解机制，确保最快解决矛盾
全面“下沉”，让工作赢得了主动，泰州市信访部门继而强化矛盾纠纷滚动排查化解机制，保证每个问题在第一时间得到切实解决。
张某某因其母亲是浙江省新安江自主外迁移民，后改嫁落户到泰兴、未能享受有关移民政策而多次上访，泰州市信访部门将其列入“双百攻坚”重点案件进行交办督办，最终按照相关政策妥善处理其信访诉求。
记者采访中拿到一张《信访工作汇总表》，上面是密密麻麻的表格和数据，列有信访问题、责任人和解决时间表等信息。姜文湘强调：“信访工作实体化，就要变过去‘依赖’甚至‘请求’职能部门为‘整合’‘督促’职能部门，在这一过程中信访部门的主体性进一步加强，一些信访积案得到有效化解。”
泰州市村（社区）级每周、乡（镇）级每半月、市（区）级每月集中排查调处一次矛盾纠纷，重要敏感节点时期实行滚动排查化解机制，确保“小事不出村、难事不出乡、大事不出市（区）”。
建立百人专家库，培育第三方平台
一起环境污染案件中，渔民养殖户损失达到700多万。泰州市信访部门联合诸多领域的专家，调查污染源头，协助卫生防疫，提供法律援助，还对一些养殖户进行心理疏导。
在信访积案“双百攻坚”活动中，泰州市创造性地遴选100名调解专家建库，涵盖党代表、人大代表群体以及政法、金融、医学、心理等领域，积极培育信访第三方工作平台，建立信访化解公开巡回机制。京沪高速江广段扩容中材料污水损坏了农田，泰州市信访局调动专家队伍进行解释、辅导、援助，防止了一起重大集访事件的发生。兴化市昌荣镇村民王某某因其子在苏州就读期间与同学发生纠纷、被殴打导致精神分裂，家庭由此陷入困境，他进京去省越访，后由心理辅导专家逐步消解了心结。
2016年，泰州市各级信访部门主动化解疑难复杂信访问题1705件，群众去省进京上访总量同比分别下降9.2%和32%，其中进京“非访”在历年较低基础上同比下降51.72%，各项绩效位列全省第一方阵。泰州市市长史立军批示表扬，副市长杜荣良在全省会议上作了交流发言。
实施“双百攻坚”活动以来，泰州市信访积案实际化解率达38%。泰州市委常委、秘书长、政法委书记张余松说：“信访部门不仅搭建一个平台，更要切实整合各方面力量，更多地从实体上解决群众的所需所求所盼。”该市要求：信访部门初信初访办结率达到99%以上；市以上交转信、重点案件办结率达到100%；持续深入开展领导包案化解复杂疑难信访件，老户化解息访率达到85%以上。
（申富山 贾梦雨）
