本报记者 郑 教
足寒伤心，民寒伤国。打赢脱贫攻坚战，是我们党向人民作出的庄严承诺。强化扶贫领域监督执纪问责，是纪检监察机关义不容辞的职责使命，是推动全面从严治党向基层延伸的重要实践。
中央作出脱贫攻坚的决策部署后，省纪委和各级纪检监察机关深入贯彻中央纪委和省委决策部署，坚决落实“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”发展新思路，按照省委书记王国生“纪检监察机关在加强脱贫攻坚监督检查方面要始终体现‘严’和‘实’的导向”的要求，把保障脱贫攻坚作为重要政治任务，“零容忍”整治扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为打赢脱贫攻坚战提供了有力的纪律保障……
聚焦工作重点
层层传递责任压力
扶贫开发，一场输不起的攻坚战！
要打赢这场攻坚战，既需要精准施策、上下同心，更需要严谨的制度和纪律，在冲刺的道路上保障每一项政策落实到位，保证每一分资金用在扶贫攻坚的刀刃上。
去年以来，全省各级纪检监察机关牢固树立“把脱贫攻坚工作做实就是讲政治”的理念，精心谋划和组织实施扶贫领域监督执纪问责工作。省纪委五次、六次全会就严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题作出部署，强调对胆敢向扶贫款物伸手的必须坚决查处。先后3次召开扶贫领域监督执纪问责工作推进会，总结阶段性工作，点明薄弱环节，推动工作层层落实。西宁市召开工作部署会和推进会，将各县区开展扶贫领域监督执纪问责工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，压紧压实责任。海东市委主要负责同志对脱贫攻坚工作排名靠后的2个县区党委政府主要负责同志进行工作约谈，市纪委对24个重点脱贫攻坚乡镇的党委书记、纪委书记进行集体提醒谈话，倒逼责任落实、问题整改到位。
全面排查线索
强化督查督办力度
为扶贫攻坚保驾护航，全省各级纪检监察机关把发现和查处问题线索作为扶贫领域监督执纪问责的关键环节，通过跟踪督办、联合直办、现场督办等方式查处和解决突出问题，省市县三级纪检监察机关联动协作、相关职能部门齐抓共管的工作机制正在形成。去年以来，省纪委先后3次全面起底摸排扶贫领域问题线索，开展多轮次、滚动式重点督办，目前督办111件，已办结68件。会同扶贫、财政、审计等部门对4起问题线索进行直查，推动工作落实。玉树藏族自治州由常委带队，深入12个乡镇、街道办开展扶贫领域专项督查工作，发现四个方面突出问题，先后对31名党员干部进行了约谈。黄南藏族自治州组成督查组，对四县22个乡镇、30个贫困村2016年以来下达的产业扶持、易地搬迁、涉农资金整合等方面的财政扶贫专项资金使用和管理工作进行了督查。为遏制扶贫领域腐败，保障扶贫开发工作有序健康推进提供了有力的支持。
开展专项整治
推动脱贫攻坚不断深入
纪检监察机关目前查处的案例显示，扶贫领域腐败问题大多发生在基层，违纪人员既有村干部，也有乡镇、站所干部，还有县领导班子成员和有关职能部门干部；腐败问题涉及财政专项扶贫资金和低保、危房改造、救灾救济、易地搬迁、扶贫贷款、养老保险、贫困地区涉农补贴等各项资金；违纪手段复杂多样，有的对扶贫资金截留挪用，有的虚报冒领，有的挥霍浪费，有的吃拿卡要，有的优亲厚友等等，把“雪中送炭”变成了“雪上加霜”。
事关党在人民心中的形象，事关扶贫攻坚的士气人心。严查扶贫领域腐败问题刻不容缓。全省各级纪检监察机关紧盯扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等突出问题，采取联合检查、回访检查、交叉检查等方式开展专项治理，确保中央和省委省政府政策措施落到实处。今年4月，省纪委部署开展为期9个月的扶贫领域专项整治，先后2次会同省检察院、省财政厅、省扶贫开发局对12个扶贫重点县和问题线索比较集中的3个重点县进行专项督查，发现共性问题29个，具体问题13个。从受理的信访件中筛选出98件涉及扶贫领域等方面的问题进行抽查，分别向8个市州和有关纪检组转送办理。先后14次对各市州开展异地交叉互查，发现和推动解决了一批问题。海西蒙古族藏族自治州对中央和省州扶贫政策落实、金融扶贫贷款资金使用等问题开展专项整治，2016年以来，全州各级纪检监察机关受理扶贫领域信访举报84件，初核70件，函询5件，立案16件，给予党纪政纪处分21人，移交司法机关1件，维护了群众利益。
严格执纪问责
持续强化有力震慑
出重拳、下猛药。全省各级纪检监察机关对涉及扶贫攻坚领域的信访问题进行专项登记、台账管理，坚持发现问题与纠正惩处并举，完善交叉办案、驻点办案、协作办案、乡案县审等工作模式，严肃查处截留、挤占、挪用、拖欠、套取、骗取扶贫资金，以及以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章等典型问题，着力解决农村牧区、城镇社区基层干部作风方面存在的突出问题。去年以来，全省纪检监察机关查处“三资”管理、征地拆迁、危旧房改造、低保医保等领域侵害群众利益问题126件，处理278人，其中给予党政纪处分232人。分34批次对179起侵害群众利益问题进行了通报曝光，分2批次对9起扶贫领域典型问题集中通报曝光，通过网站每月公开曝光扶贫领域典型问题97起，持续强化了震慑，释放了“严”的信号。果洛藏族自治州梳理出14条扶贫领域负面问题清单，着力整治扶贫领域不正之风和腐败问题，查处典型问题15件，处理22人，其中给予党政纪处分19人，对10起典型问题进行了通报曝光，发挥了从严执纪的正面引导和惩戒警示作用。
紧盯重点环节
加大巡察监督力度
“凡是敢向扶贫资金伸手就决不客气。”本着这样一个原则，去年以来，全省各级纪检监察机关将查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪问责工作的重要任务。各级党委把扶贫领域作为巡察工作重点，探索开展县（市区）交叉巡察和市州委提级巡察，着力发现在扶贫攻坚工作中搞形式主义、弄虚作假、截留挪用挤占扶贫资金，以及不作为、假作为、慢作为、乱作为问题，推动全面从严治党向基层延伸。海南藏族自治州对重点乡镇探索开展提级巡察，瞄准基层“微腐败”，发现和推动解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。海北藏族自治州所属刚察、祁连、门源三县组建5个巡察组，对本地区扶贫领域工作开展专项巡察，共发现惠民惠农政策落实等方面的问题 27个。
脱贫攻坚是一场硬仗，是对纪检监察机关履行监督执纪问责职能的现实考验。针对全省扶贫领域监督执纪问责工作中存在的突出问题，各级纪检监察机关将以习近平总书记在脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神为引领，进一步增强“四个意识”，坚决落实中央和省委的部署要求，层层落实责任，层层强化担当，真抓实干，强化扶贫领域监督执纪问责的使命担当，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供坚强的保障。
