近日,因监管不到位,在宁夏扶贫领域问题线索复核中被查出辖区发生私自出售扶贫项目羊等问题,平罗县红崖子乡主要领导被追究责任,在当地引起强烈反响。
宁夏贫困地区和贫困人口多,扶贫资金项目多、领域广,腐败问题易发多发,2016年信访举报反映基层干部的问题线索占比达62.5%。“苍蝇式腐败”的高频率出现与各地相继通报的一系列群众身边的腐败案件,引起了自治区党委、政府的高度关注。
“要聚焦脱贫攻坚工作中存在的腐败问题和不正之风,始终保持高压态势,精准发力、精准监督、精准惩治,为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。”自治区党委书记石泰峰在主持召开党委常委会议,传达学习中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神时强调。
精准监督执纪问责的前提是底数清、情况明。为切实做到精准发力、精准监督、精准惩治,自治区纪委组织对党的十八大以来信访反映、审计和各类专项检查中发现的涉农问题线索进行了大排查、大起底,对受理、转办、督办反映群众身边不正之风和腐败问题的线索,按照吃拿卡要、虚报冒领、侵吞挪用、克扣挤占、优亲厚友等情况分类统计,建立详细的工作台账,每月对账销号。全区共梳理各类问题2501个,建账各类问题线索1183个,对账销号973个。在此基础上,要求各级纪检监查机关对2016年以来反映扶贫领域的问题线索进行再排查、再梳理,对办结的问题线索按照不低于20%比例重新核查。
复核工作紧紧围绕“四个盯住”开展,即紧紧盯住重点人,始终把乡镇和村两级干部作为重点对象;紧紧盯住重点领域,围绕涉农扶贫工作中农资直补、救灾救济、移民安置、农村低保等方面每年确定1-2个重点领域;紧紧盯住重点地区,每个地级市每年选定1个县(区)作为重点地区;紧紧盯住重点问题线索,围绕骗取冒领、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要、挥霍浪费、监守自盗等开展复核。做到“五个清楚”,即群众反映的情况清楚、核查的事实清楚、定性量纪清楚、处理结果落实清楚、群众有无新的反映清楚,全面摸清底数,分析原因,找准重点,制定整治措施,确保复核过的问题线索经得住历史考验。对复核中发现的问题线索,通过整合市县派驻机构和乡镇纪委力量,采取自办、提级督办和分片联办等方法,深挖细纠,快查严处。全区在复核中共发现各类问题205件,立案35件,给予党政纪处分22人。
宁夏对复核后查处的因失职失责造成涉农扶贫领域腐败问题较多,长期得不到有效解决的,以及纪检监察机关监督执纪问责不力的,不仅查处当事人,也严肃追究党委的主体责任、纪委的监督责任。近期给予平罗县红崖子乡原党委书记党内严重警告处分,释放了失责必问、问责必严的强烈信号。
近年来,自治区纪委在扶贫领域监督执纪问责上紧抓不放,基本形成了“问题排查、重点督办、工作巡察、通报曝光、强化问责”的工作机制。2015年,在全区开展查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动。2016年,自治区纪委专门召开全区市、县、乡三级党委、纪委书记电视电话会议进行安排部署,建立问题清单、逐月对账销号、跟踪督查督办、领导包抓落实、开展工作巡察五项工作制度。2017年,宁夏聚焦脱贫攻坚、农村集体“三资”管理、惠农资金等领域,在全区开展为期一年的查处涉农扶贫领域腐败问题专项行动,严肃查处骗取冒领、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要、挥霍浪费、监守自盗等突出问题,1-6月,共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题62起,处理76人,给予党纪政纪处分72人,移送司法12人,自治区纪委6次对17起典型案例通报曝光。