济南交警向礼让行人的司机送花致意。
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近日，济南交警开展路口交通秩序整治。第一招，加大警力投入；第二招，柔性执法，奖惩并举，精细管理，向行人和非机动车倾斜路权；第三招，将个人违章与文明单位考核挂钩。综合施治下，新的“路口文化”正在形成。
早6点，家里人都还没醒，33岁的山东济南交警支队女子中队副中队长李敏悄悄爬了起来，6点50分，她就要赶到路口站岗。“孩子已经好几天没见到我了。”
5月份开始，济南市开展路口秩序整治，李敏就进入了“无休模式”。这次行动，主要针对行人不遵守红绿灯以及机动车不礼让行人等违法行为。整治行动目前成效显著：路口行人、电动自行车违法和机动车不让行斑马线违法率分别下降28.6%、36.7%、79.3%，全市交通事故死亡人数、受伤人数同比下降6.02%和9.41%。
路口增设警力
早晚高峰重要路口10人执勤，不再“拦了一个，跑走一群”
去年12月，济南交警支队内部开始酝酿整治路口交通秩序，并将这一行动暂时命名为“路口革命”。以“革命”之名，可以想见这项工作的艰巨。
“筹备时，大伙心里都没底，甚至有点打怵”，济南交警支队副支队长韩军庆说，作为工作20多年的老交警，他深知规范路口交通秩序之难。“前几年，我们也多次尝试管理，却往往是拦住一个，跑过去一群。”韩军庆说。
经过充分的论证和研讨，5月3日，行动开始，济南交警投入了大量警力。在重要路口，早晚高峰往往安排10个人执勤——3名交警、3名辅警、4名志愿者或交通协管员。5月份至今，济南交警共投入执勤警力1.5万人次，协管员2.2万人次，志愿者1.4万人次，组织800余名记满12分的驾驶人参与上路执勤体验活动。
如此规模的警力配置下，路口秩序迅速好转。然而，一个无法回避的困难也摆在面前：管理至少数百个路口和190余万辆机动车，仅靠1400余名交警的力量，显然杯水车薪。下一步怎么办？
正向反向结合
自动抓拍违法行为，交警敬礼致意文明行为
5月20日这天，本是情侣们互赠礼物的良辰吉日，但不少马路上的行人和司机也收到了来自交警的鲜花、巧克力等小礼物。从这天开始，济南治理路口秩序使出了第二招：正向鼓励和反向惩处相结合。
自此以后，每当公交车司机、出租车司机、私家车司机等停下来礼让行人时，常会收到来自交警的大拇指或敬礼致意。
与此类柔性执法措施相配合，济南交警充分利用现代科技，在全市安装50处机动车不礼让斑马线违法自动抓拍系统，设置32处具有人脸识别功能的行人和非机动车闯红灯自动抓拍系统，采集人脸信息并与警务云系统比对，获取违法人的详细信息；搭建交通诚信平台，对行人和非机动车当事人违法行为进行记录，依托济南市公安局警务云，获取当事人的所在单位、辖区派出所、居住地等信息，纳入社区管理和教育。
为了加大对违法者的震慑力度，济南多警种联合行动，对于袭警、对抗执法等行为，依法处以拘留等处罚。
韩军庆说，目前来看，大多数行人和机动车开始养成良好的交通习惯，“我们已经在部分路口试行5人执勤制，取代此前的10人执勤。”
同时，济南交警对于交通秩序的理解也更加深入、精细。“我们制定了更加详细的路口通行规则，在路权上向行人和非机动车倾斜。比如对斑马线、非机动车道线性取直，保障行人、非机动车通行时间；有条件地前移斑马线，减少行人过马路的距离和时间；扩大行人、非机动车驻足区，确保行人和非机动车通行安全等。” 韩军庆说。
动员社会参与
个人违章与文明单位考核挂钩
让济南交警支队支队长曹凤阳高兴的是，如今观看夜间的路口监控录像，即使没有交警值班，越来越多的行人和非机动车也会选择遵守信号灯。
“路口秩序好转的过程其实就是整个城市文明交通意识提升的过程，所以不能搞‘运动’。”在曹凤阳看来，若想守住整治战果，还需要全社会的参与。而这，也正是济南治理路口秩序的第三招。
济南市文明办、各区政府按照相关标准组织交通志愿者、招收交通协管员，配合交警加强路口交通秩序管理，并将志愿者到岗率、准点率、维护交通秩序情况纳入各文明单位考核指标。对于违法车辆属于公务车的，济南交警会将违法信息传至所在单位和市纪委备案；如果违法车辆属于公交车、出租车、网约车的，违法信息将传递给所属管理单位或平台公司。此外，济南市文明办还要求，违法行人和违法驾驶人所在单位属于文明单位的，将作为扣分项纳入文明单位的考核评比。
曹凤阳介绍，下一步，济南将着力打造独特的“路口文化”。从高空视频巡检、地面标志标线、提醒标识到多方参与的人性化管理、车对人的礼让、人对秩序的遵守，体现这座城市的温度和品质。
晚高峰时，李敏再一次站在了路口。她拦住一位骑电动车带着孩子欲闯红灯冲过路口的年轻父亲，并把他叫到一边轻声说：“老师在学校反复教育孩子要遵守交通规则，您这一次的违法，让老师的苦心都付之东流了。”
年轻父亲羞愧地点点头，退回到停止线以内。
