9月27日，宁夏《关于推进创新驱动战略的实施意见》正式印发。这份被称为“创新30条”的《实施意见》，自8月初以来广泛征求各界意见，经过十多次修改完善。
《实施意见》围绕解决制约宁夏创新发展的瓶颈和难题，以科技创新为核心，以产业创新、企业创新、人才强区等内容为重点，共提出了5大方面、30条政策措施、70多个政策点。
《实施意见》更加注重市场在资源配置中的决定性作用，通过政策引导，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动社会资金投入创新领域，充分调动各类市场主体的积极性。
《实施意见》提出：2018年起，全区各级财政R&D经费投入年增长速度达30%以上，带动全社会R&D投入强度达到2%以上；力争通过3至5年时间，构建以科技创新为核心，以产业创新为基础，以开放创新为引领，以人才创新为支撑的区域特色创新发展格局，建成西部地区转型发展先行区。
“重点突出、针对性强、含金量高”的“创新30条”，将从哪些方面为宁夏打造一颗转型发展的强劲科技心脏？
——坚持以创新加快产业转型升级，实施传统产业提升、特色产业品牌、新兴产业提速、现代服务业提档4项工程。加快新技术新工艺新设备应用，实施新一轮技术改造，3年内完成规上工业对标升级；实施一批重点农业产业化项目，做精优质粮食、草畜、瓜菜、枸杞、酿酒葡萄等特色农业产业；加快新能源、新材料、新一代信息技术、先进装备制造等战略性新兴产业发展，支持创建国家和自治区级制造业行业领先示范企业；运用新业态新模式新手段，嫁接全域旅游、现代金融、电子商务、现代物流、健康养老等产业，支持以“互联网+”为支撑的平台经济、分享经济加快发展；打造多层次“双创”载体，支持创建国家和自治区级双创示范基地及“双创”平台；鼓励企业应用首台套设备等。
——坚持以企业为主体增强创新发展能力，引导企业加大创新投入，鼓励规上企业建立研发准备金制度，对国有企业技术研发投入在考核时视同利润；大力培育科技型企业，实施“科技型小巨人”培育计划，建立高新技术企业培育库，鼓励各地引进国家高新技术企业；支持产学研协同创新和重大技术联合攻关，支持创建国家和自治区级制造业（产业）创新中心；加快科技成果转化，建设技术交易平台，培育交易中介机构和经纪人队伍等。
——坚持以开放汇聚创新发展力量，建立东西合作共赢机制，落实“科技支宁”计划，设立东西合作创新专项资金；加快建设沿黄科技创新改革试验区和现代农业科技创新示范区；吸引东部地区各类国家级园区来宁共建创新型园区；积极引进各类创新平台，加强国际创新交流合作，建设面向“一带一路”沿线国家的区域性创新和技术交流中心等。
——坚持以人才培养使用支撑创新发展，大力引进高精尖缺人才，完善高层次人才优待制度，建设高层次人才公寓；对全日制博士、重点院校和重点学科毕业的硕士到地方企业和事业单位工作的给予补贴；着力培养创新创造人才和实用型技能人才，大力培育创新型企业家；支持各类人才领衔承担重大项目和重点学科建设；畅通人才双向流动渠道，鼓励高层次人才向企业流动，允许高校、科研院所采取年薪制、协议工资制、项目工资等方式聘用高层次或紧缺人才；健全人才服务配套制度，优化人才管理方式等。
——坚持以机制改革营造创新生态，深化科研管理体制改革，完善科技项目绩效评价和报告制度，优化科技计划管理流程，改革完善科技奖励制度；加强资金整合使用，优化投入支出结构，建立财政投入稳定增长机制，建立项目联审联评机制；设立创新投资基金和创新担保基金；加强知识产权运用保护，研究制定科研人员创新探索保护政策；构建区域创新发展新格局，建设创新型市县（区）和创新型乡镇，支持市县（区）打造特色产业和创新园区；建立创新发展考核体系，逐年提高考核比重等。
“维尔铸造从一家看大企业‘脸色’吃饭的小作坊发展到液力缓速器全国‘独一家’，靠的就是创新。‘创新30条’的出台，充分体现了自治区党委、政府实施创新驱动战略，打造风生水起创新生态的决心，为一批中小企业坚定了创新发展的信心。”宁夏维尔铸造公司负责人说。
“《实施意见》为开辟宁夏创新发展局面、增强内生发展动力、建设西部地区转型发展先行区提供了详细的‘作战图’，十分重要和及时。”自治区发改委主任许宁说。
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创新引领发展，科技决定未来。今后几年，宁夏将通过创新驱动实现跨越发展，让创新成为经济社会发展的显著标志。（记者 马晓芳）
