在渝中区出了旅游纠纷 巡回审判车可到现场办案
发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。 ——习近平2016年7月在宁夏视察时表示
渝中区人民法院旅游巡回法庭巡回审判车。 本报记者 平索茜 摄
一辆旅游巡回审判车，停在渝中区人民法院车库，随时可以出发。这意味着，渝中区发生简易旅游纠纷案件，旅游巡回法庭的法官可以立即赶赴现场开展司法活动。
作为首批“国家全域旅游示范区”创建单位之一，2017年，渝中区预计接待游客5000万人次，实现旅游收入300亿元。渝中区将全域旅游作为城市升级、产业升级的重要平台和抓手，而设立旅游巡回法庭，就是构建现代旅游治理体系的重要举措之一。
口头起诉
就地立案当场审理
渝中区旅游巡回法庭去年11月成立，组建了旅游纠纷审理专业化团队，共有法官4名，书记员4名。“在渝中区发生的涉及旅游人身财产纠纷都可以受理。”渝中区法院立案庭庭长王濯非近日介绍。
旅游巡回法庭受理的纠纷主要来自于旅游纠纷人民调解委员会的转接，在办案过程中适用简易程序，以调解为主要手段，对调解不成的案件，将采取口头起诉，就地立案，当场审理等方式，提升司法效率。此外，简化诉讼费的缓、减、免审批流程，力争实现小额旅游纠纷案件快速审理。
截至目前，旅游巡回法庭共调处旅游合同纠纷13件，指导旅游纠纷人民调解委员会调解5件。办案时限基本以天计算，算上旅游纠纷人民调解委员会等机构前期调解的时限，普遍也能在两三天办完。
目前，渝中区已经成立了由区政府主要领导挂帅的旅游发展委员会，同时成立了旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会。
法官给出专业意见
双方当场达成诉前调解
今年上半年，游客雷小梅（化名）通过渝中区的一家旅行社报了国内跟团旅游，在旅游过程中，因下车时不小心脚扭伤，导致无法继续旅游。
事发后，旅行社立即安排雷小梅在当地就医，并垫付了前期费用，包括安排专人陪护她乘飞机回重庆。回到重庆后，雷小梅进行了后续治疗，她在向旅行社主张后续的医疗费用以及相应的护理、伙食补助等费用时，与后者发生了分歧，她认为这些应该由旅行社负责。但旅行社认为，前期已经垫付不少费用，且购买有保险，希望雷小梅配合走保险理赔程序。
雷小梅觉得自己受伤后行动不便，无法配合走理赔程序。最后，双方通过旅游纠纷人民调解委员会，由旅游巡回法庭介入此事。
“由旅行社安排专人陪同旅游者走保险理赔程序。”负责这起纠纷的曹法官说，法庭提出这个方案后，双方均表示满意，这起纠纷也以诉前调解，很快就解决了。
旅游巡回审判车
可载着法官赶赴现场办案
渝中区旅游资源相对分散，遇到旅游纠纷如何第一时间介入？
如今，在渝中区法院车库停有一辆旅游巡回审判车，可以载着法官到现场开展巡回审判。
渝中区法院速裁庭副庭长袁向丽介绍，假如在渝中区一景点，游客的人身财产权利遭到侵害，又不在工商、公安等部门处置范围，而旅游纠纷人民调解委员会的专业程度又不足以为当事人辨明法律关系、促使达成调解，这时候旅游巡回审判车就可以赶赴现场，专业法官可当场调解或速裁、执行。
目前，旅游巡回法院已经形成了完整的工作制度，其中还明确要求，法官在巡回办案中，对游客的来访、咨询等应详细记录，尽力当场解答，无法当场解答的，应向当事人解释，尽快对当事人回复。
此外，旅游巡回法庭还形成了一系列便民措施，包括在重要景点的醒目位置公布旅游巡回法庭便民服务热线“023-63905888”，方便游客联系咨询。
■记者手记
全域旅游每走一步都是探索
未来渝中将有更多“网红”景点
渝中区现有210处不可移动文物，8个4A级景区，是游客和市民感受母城文化的好去处。
渝中区相关负责人说，渝中区正努力留住其特有的城市“基因”，高品质建设十八梯等10个传统风貌区、山城巷等10个山城老街区和金汤街等10个特色老社区，让老建筑变成新街景。同时，推动“文商旅城”融合发展，坚持以“旅”为载体，围绕吃住行游购娱等产业要素，建设“国家全域旅游示范区”。
可以说，在全域旅游发展的过程中，每走一步都是探索性的，没有太多的经验可以借鉴。
就像旅游巡回法庭怎么进一步送法到基层一样。目前，渝中区法院希望与辖区各酒店、旅行社建立联络机制，由酒店、旅行社推选出1至2名旅游纠纷联络员，可在旅游纠纷发生时，方便法庭与现场相互联系，同时也可指导联络员参与调解工作，力争在更短的时间内解决纠纷、化解矛盾，保护双方当事人合法权益。
本报记者 罗强 陈翔
