从“任命制”转变为全员“聘任(用)制”，干部身份不再一成不变，聘任(用)期内绩效考核，考核结果将作为职务调整、岗位变动以及聘用合同续签、终止的重要依据……不久前，一则重磅消息在成都市机关事业单位内引发热议。
9月18日，天府新区成都党工委召开干部聘任大会暨专题学习会。会上，天府新区成都党工委正式推进干部人事制度改革，向优化重组的16个工作机构的负责人集中颁发聘书，宣告完成机构调整和干部配备。至此，成都天府新区以全新的体制机制开始运行，成都市深化机构人事制度改革实验取得重大成果。
此时仅仅距天府新区成都直管区正式启动实施深化体制机制改革工作过去一个多月时间。此次改革把机构设置调整和干部人事制度改革作为突破口，在运行机制上变职能型组织架构为功能型组织架构，全面提升专业化发展水平。
机构数量上“瘦身”，运行质量上“强体”
重组机构、优化职能。原有的23个工作机构被优化调整为16个，减少30%，其中工作部门14个，直属单位2个。“在机构数量上‘瘦身’，更在运行质量上‘强体’。”天府新区成都党工委有关负责人表示，此次全面深化干部人事制度改革，旨在顺应战略任务的提升、工作重心的转移、改革创新的深化，顺应经济社会发展客观需求。
天府新区作为国家级新区承担着国家重大发展和改革创新战略任务，自2014年成立以来，进行了一系列积极的探索，形成了丰硕经验，取得了显著成效。但随着各项改革进入攻坚期，以及全面创新改革试验、自贸试验区建设等重大改革任务不断落实深化，现有体制机制中职责边界不清、流程相互掣肘、专业化不足、战略功能不强等问题日益凸显。
“不搞传统上下对应，不讲现有干部落位，按照发展方向和任务导向设置。”天府新区成都党工委有关负责人表示，机构重组按照相近相似相关的标准高度整合其他职能部门，旨在进一步降低行政成本，提高行政效率。
为此，此次重组机构进一步强化发展的统筹性、前瞻性、科学性。设立战略研究局（天府新区建设发展统筹协调办公室），负责天府新区融入国家“一带一路”倡议、全球产业链高端和价值链核心战略研究，并协调天府新区各片区工作；设立科技创新和新经济局（知识产权局）、国际合作和投资服务局（自贸试验区管理局办公室）、总部经济局、文创和会展局、财政金融局等机构，重点发展高技术服务、互联网+等新经济业态；设立政务服务中心、城市管理和市场监管局，旨在打造一流营商环境；注重城乡一体化和生态文明建设，设立环境保护和统筹城乡局……
打破身份界限 全员聘用竞争上岗
此次成都天府新区体制机制改革中被热议的最多的是另一大亮点：干部人事制度改革。
“新的制度将打破身份界限、职级界限、部门界限、地域界限，构建起‘科学合理设岗、全员竞争聘用、项目业绩考核、灵活薪酬激励’的市场化、绩效化选人用人制度。”据天府成都党工委组织部副部长刘建介绍，此次干部人事制度改革坚持把人力资源作为第一资源，牢固树立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观，变“伯乐相马’为‘赛场竞马”。
据了解，除党工委管委会领导班子外，成都天府新区所有工作部门、直属单位、下属单位、街道及干部职工全部纳入实施范围，面向全国乃至全球广揽英才。
竞争选拔方面坚持“优上劣下”，聘用程序自上而下、逐级选聘，三年一聘、岗动薪变，专业水平、从业经历、管理经验、协调能力、敬业精神等能级要素是聘用条件着重考量。薪酬结构由“固定工资+浮动绩效”两部分构成，其中浮动绩效占比与项目考核权重、岗位薪酬水平成正比。
据悉，首次岗位聘用先在党工委管委会工作部门、直属单位和除教育卫生系统以外的下属单位开展，逐步推广至街道和其他所有机关事业单位。
改革后，机关部门处级以上领导干部中，研究生以上学历干部由调整前的43.6%提高到50.7%；紧缺专业干部由调整前的32.3%提高到46.6%；35岁以下干部由调整前的3.0%提高到10.1%。干部队伍学历、年龄结构进一步优化，专业化程度进一步提高。
成都市改革办相关人士表示，成都天府新区新的人事制度形成了推动事业发展和实现个人价值有机统一的良性循环，发挥“催化剂”作用，释放了干部队伍活力，将引领和促进天府新区改革创新和建设发展。
