邯郸市是传统工业基地，重工业比重高，多年来，传统支柱产业是“老四样”：钢铁、煤炭、建材和电力。十八大以来，邯郸市按照适应把握引领经济发展新常态的要求，大力优化产业结构，加快转型升级步伐，取得明显成效，“老四样”已经变身钢铁、装备制造、食品工业、煤炭、纺织服装“新五强”。
创新机制：“三集中”持续发力
7月3日至5日，邯郸市主要领导带队，开展了第6年、第11次重点项目集中观摩拉练，了解在建项目推进、达产项目效益等情况。
2012年以来，邯郸市把重点项目建设作为推动发展与转型升级的第一抓手，坚持用“集中签约、集中开工、集中观摩”的“三集中”工作法推进项目建设。以集中签约为基础，变招商引资为招商选资，引进战略投资者；以集中开工作推手，筛选符合开工条件、结构优、效益好的重大项目；以集中观摩来检验，市四大班子领导参加，实名打分，排名通报。六年来，“三集中”机制持续用力、久久为功，推动了一大批好项目、大项目生根发芽，促使结构调整不断加快，动能换挡明显提速。
邯郸市注重把环保条件作为项目引进的硬杠杠。大力发展先进制造、节能环保、新能源汽车、电子信息、“大智移云”等新兴产业，加快发展生产性服务业，着力发展文化旅游产业，力争尽快把邯郸的结构彻底调过来。今年邯郸争列省重点项目33个，项目结构进一步优化，新兴产业和现代服务业项目数量分别占到总数的75.8%和62%。
数字最能说明问题。
三产占比发生积极变化，第二产业占比降低，第三产业占比明显提高，鲜明体现了结构渐趋优化。2016年，全市三大产业占GDP比重分别为12.5%、47.2%、40.3%，其中，第一产业较2011年占GDP比重分下降0.1个百分点，第二产业较2011年占GDP比重分下降7.5个百分点，第三产业较2011年占GDP比重分提升7.6个百分点。五年来，服务业在地区生产总值中比重稳步提升，年均提升1.52个百分点。
在第二产业中，工业结构持续优化。2013至2016年，装备制造业和高技术产业增加值年均分别增长19.1%和21.5%，快于规模以上工业13.4和15.8个百分点；2016年，装备制造业和高技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达到16.6%和14.5%，比2012年提高8.1和8.6个百分点。
十八大以来的五年，是邯郸市服务业全面快速发展、规模持续扩大的五年，服务业对经济社会发展的支撑带动作用与日俱增。邯郸市强化服务业项目支撑作用，像抓工业一样抓服务业，推动了一批服务业项目发展。先后制定支持商贸物流、快递业、生活性服务业发展的政策措施，推动邯郸国际陆港、邯郸华耀城、武安保税物流园区、春生农产品物流等一批现代物流项目相继竣工营业。
2016年全市主要经济指标达到近年来最好水平，装备制造业成为第二大主导产业，高新技术产业增加值增速全省第一，服务业增加值突破千亿元大关，旅游业结束了没有国家5A级景区的历史，食品、纺织、医药等产业的占比大幅增加，六大高耗能产业钢铁、煤炭、电力、炼焦、建材、化工等产业占比持续回落。主导产业由过去的钢铁、煤炭、建材、电力“老四样”变成钢铁、装备制造、食品工业、煤炭、纺织服装“新五强”。
创新方法：交易平台化解过剩产能
邯郸市把去产能作为供给侧结构性改革的“当头炮”和转方式调结构的“牛鼻子”，坚决去、主动调、加快转，层层压死责任，开展集中拆除活动，创新产能交易平台，强化督导推动，坚定不移去过剩产能，打造传统产业升级版。
今年以来，邯郸市综合运用行政、法治、市场办法，特别是面对钢价不断上涨、利润不断增加的新形势，不断创新方式方法，坚决去、主动压，截至8月底，已提前一个月超额完成2017年化解钢铁、煤炭、焦炭、火电行业过剩产能任务。已压减炼铁产能484万吨、炼钢产能354万吨，分别超省任务16万吨和154万吨；已退出煤矿4处、产能187万吨，超省任务12万吨；关停焦炉10座，压减炼焦产能350万吨，超省任务70万吨；火电行业已有10台机组于6月底前完成关停，1台机组于8月底关停，提前完成省11台机组关停任务。
为有效化解产能，邯郸市不断探索，创新压减方式，以市场手段倒逼产能压减。武安是钢铁大市，承担着重要压减任务，探索建立了全国首个县级钢铁产能指标交易平台。结合国家、省奖补标准和专家意见，2016年按每万吨铁、钢产能各100万元的标准，2017年按每万吨铁、钢产能各200万元的标准，组织所有企业依据承担的任务缴纳钢铁产能指标置换交易金。通过交易平台，承担去产能任务的企业可以将产能在平台上“出售”给其他钢铁企业，获得补偿资金，用于职工安置、货款结清、银行还贷等，消除后顾之忧、“轻装上阵”。今年以来，14家钢铁企业共缴纳交易金9.07亿元，专项用于补偿压减装备的企业。武安市东山、广耀两家钢铁企业获得交易补偿金后，顺利出清炼铁产能243万吨、炼钢产能265万吨，化解过剩产能。
邯郸市还加快整合重组，重点谋划实施了冀南钢铁、永洋特钢、新兴铸管、宝信钢铁等减量调整、升级改造项目。4大项目建成后，可置换压减炼铁产能141万吨、炼钢产能116万吨。其中，永洋特钢总投资80亿元，整合重组邯郸市其他8家钢铁企业，退城搬迁入驻永年特钢产业园，项目一期已经完成，共置换压减炼铁产能29万吨、炼钢产能30万吨。永洋特钢通过企业整合重组的方式，实现产能减量同时提高了产业集中度、装备水平和环保水平。
坚决去，还要加快转。有着60多年历史的国有大型煤矿全国煤炭百强矿——申家庄煤矿，8月31日正式关停，在告别地下掘金时代后，该企业全力向绿色产业转型，瞄准磁县陶泉乡花驼村、西韩沟村的独特自然资源，流转3万亩荒山，正在建设天宝寨景区；位于永年紫山风景区的焦窑煤矿坑口电厂赴四川乐山考察了旅游项目，将重点转型发展旅游业。
创新环境：“放管服”全面护航
十八大以来，邯郸市深入实施创新驱动战略，培育壮大新动能，加快发展新产业，持续推进大众创业、万众创新。随着商事制度改革和“放管服”改革的持续深化，市场准入便利、营商环境优化、服务水平提升，市场主体数量突飞猛进。
多年来，邯郸市推进简政放权，转变政府职能，坚持从清权放权入手，该“放”的放开，该“清”的清除，该“减”的减掉。2014年9月，邯郸市率先在全省公布了新的政府权力清单。2015年，在公布政府权力清单基础上，又相继完成责任清单、监管清单、负面清单、收费清单、中介服务清单，并全部在“邯郸市民网”上公开，打造了“六张清单一张网”，目前已有317个行政审批事项及158个入驻服务事项实现网上办理。
通过简化企业审批流程和整合登记事项的方式，大大减少了办理环节，缩短了办理时间，提高了办事效率。推行联审联验、同步办理的新办法，大幅降低企业审批成本、提高审批效率。固定资产投资项目审批时限由235个工作日缩短为15个工作日，压减了93.61%，审批用章由144枚压减为23枚，压减了84%。
今年邯郸市行政审批局正式挂牌成立，将27个部门承担的317项行政许可及关联事项、16项收费事项划转至市行政审批局，基本涵盖了市场准入、项目投资领域的全部事项。5月27日前，18个县（市、区）和两个省级经济开发区全部挂牌成立行政审批局。借此便利，为进一步推进涉企证照整合改革，实施了企业登记“十八证合一”和个体工商户登记“十四证合一”，在全省居于领先地位。近日，又继续整合再生资源回收经营者备案登记、在林区经营（加工）木材审批，实现企业注册登记“二十证合一”和个体工商户注册登记“十六证合一”，进一步降低了市场准入的制度性成本，对继续促进大众创业、万众创新将产生积极效果。
2016年，全市新登记各类市场主体18.84万户，比上年增长75.2%，增速位列全省第一；截止2016年底，全市共有市场主体54.26万户，总量居全省第2位；全市万人市场主体拥有量达543户。今年1—8月份，全市新设市场主体7.75万户，同比增长11.6%。（记者 王玲玲 责任编辑：实习编辑董源 ）
