河南印发粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定方案
为重要农产品划定1000万亩生产保护区
□本报记者高长岭
省政府办公厅日前印发《河南省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定方案》（以下简称《方案》)，要求各地结合实际贯彻执行。我省为何要划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）？规模多大？“两区”划定工作又该如何开展？10月24日，记者走访了省农业厅相关负责人。
据省农业厅发展计划处相关负责人介绍，《方案》提出，到2019年年底，我省将划定粮食生产功能区7580万亩，其中水稻900万亩、小麦7380万亩、玉米4600万亩，种植面积有重叠；划定重要农产品保护区1000万亩,其中大豆700万亩、油菜300万亩，大豆与小麦重叠700万亩、油菜与水稻重叠200万亩。“两区”地块做到全部建档立卡、上图入库，实现精准化管理。
《方案》明确，要按照布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划的原则，科学合理划定小麦、玉米、水稻生产功能区和大豆、油菜籽生产保护区。据了解，我省“两区”划定实际需要耕地是7880万亩，占现有耕地面积的64.12%，永久基本农田面积的77.17%。
《方案》明确了划入“两区”的条件，优质耕地将优先划入“两区”。要在永久基本农田内划定优质生产用地，把光热水土条件好的优质地块优先划入“两区”，把产粮大县的耕地优先划入“两区”，把全省规划的6369万亩高标准粮田优先划入“两区”，把生产潜力高的地块优先划入“两区”，确保优势区域的优质耕地优先用于粮食等重要农产品生产。
生产相对稳定，功能作用长期有保障的农田要划入“两区”。具有小麦、玉米、水稻、大豆、油菜的种植传统，近3年播种面积和产量基本稳定的地块，应划入“两区”。各地应结合永久基本农田划定成果，与主体功能区、土地利用、城乡建设、交通运输、水利等规划衔接，划入“两区”的地块，要在较长时间内确保不被征占。
根据安排，“两区”划定工作以县为基础推进，采取试点先行的方式开展工作，2019年12月底前，各地要在试点的基础上全面推进，做好“两区”划定数据的测绘搜集工作，依托河南省农业遥感监测中心开展上图入库、建档立册工作，并逐级汇总地块图斑及信息，形成上下衔接、规范统一的信息系统。
我省为何要划定“两区”？党的十九大报告提出，要确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。保障国家粮食安全和重要农产品有效供给尤其是口粮安全，始终是河南农业农村工作的首要任务，始终是我省服务大局义不容辞的政治责任。划定“两区”是我省落实藏粮于地、藏粮于技战略的具体行动，是保障国家粮食安全尤其是口粮安全的重大行动。
“两区”一旦划定，会不会影响我省发展其他产业？该负责人解释，通过划定并建立“两区”，实施差别化、定向化扶持政策，把种植粮食和重要农产品的优势区域相对固定下来，稳住了粮食和重要农产品供给，就可以放手让群众根据市场需求发展多样化的生产，稳步推进农业结构调整。
