国务院第四次大督查近日对江苏“不见面审批（服务）”改革予以表扬，在督查期间开展的营商环境三项重要指标调查中，江苏名列第一。江苏的“放管服”改革举措得到国务院领导的充分肯定。
今年以来，我省大力推进“放管服”改革，全面推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，把“不见面审批（服务）”作为深化“放管服”改革的重要抓手，切实做到让数据多跑路，让群众少跑腿。
人在外地就完成备案手续
上海客商连称“没想到”
10月9日下午，盱眙县行政审批局工作人员打电话给上海客商胡斌，告诉他华光现代农业发展有限公司德芳有机农场升级改造项目备案手续已办好，可登录平台自行打印相关手续。胡斌激动地说，“没想到人在上海就完成了备案手续，不见面审批真是太方便了！”他说，以前办理企业投资项目备案手续，不但要准备一堆材料，而且要跑几次审批部门。现在不管身在何处，只需上个网登个平台（江苏省投资项目在线审批监管平台）在网上申报就行了，当天申报、当天就能从网上自助打印出记载有项目统一代码的备案文书。
“不见面审批（服务）”作为我省“放管服”改革的重点任务和重要抓手，省委、省政府高度重视。前不久，国务院办公厅发出通报，对第四次大督查发现的地方典型经验做法给予表扬，江苏“不见面审批（服务）”得到国务院领导高度肯定。在督查期间开展的营商环境三项重要指标调查中，江苏名列第一。
据介绍，6月15日,江苏省政府首批53项《企业投资相关项目省级部门“不再审批”清单》推出,13个市、96个县市区也全部出台“不见面”审批改革实施方案和事项清单。各地探索出了一套“集中批、联合审、区域评、代办制”审评新模式。
南京市出台《南京市投资建设代办服务工作暂行办法》，形成“二级机构、三级功能”的代办服务体系，全市50余名专职代办员已累计代办投资建设项目568项，总投资额约2914亿元。
当天网上申请，次日快递到家
10万多项政务可“不见面”办了
10月16日，在如皋市行政审批局现场踏勘人员的指导下，如皋市东陈镇居民丁琴登录江苏政务服务网，在南通食品安全监督管理信息系统上填写申请人、安全人员、设备设施等基本信息，然后上传营业执照、食品经营场所使用证明、食品安全规章制度等相关材料，完成所有法律文书递交。当天下午，如皋市行政审批局后台审批系统收到该单位申请信息，业务人员根据相关法律法规进行审核通过操作，随后将食品经营许可证装入中国邮政EMS信封快递寄出，次日送达丁琴手中。
“网上办”是我省打造“不见面审批（服务）”重要途径。6月28日，江苏政务服务网上线，创造全国“四个第一”：第一个按国家“互联网+政务服务”技术建设标准建成的政务服务网；第一个实现政府权力清单“三级四同”全覆盖的政务服务网；第一个开设综合旗舰店的政务服务网；第一个开展审批服务、公共资源交易、12345热线同网服务的政务服务网，实现网上服务平台与实体服务大厅融合发展，并支持统一身份认证和网上支付。按“应上尽上、全程在线”的要求，10月底前我省将完成80%以上政务服务事项在线办理。10月23日，记者登录江苏政务服务网（http：//www.jszwfw.gov.cn/）首页，点击“不见面清单”图片栏目，102774项“不见面审批（服务）”事项清单一目了然，覆盖教育医疗、农业生产、企业登记、税费征收等与群众和企业生活、生产密切相关领域的审批（服务）事项，都不需要再去政府部门办理，全部可以在网上或者通过EMS快递服务轻松快速办结。
事前事中事后全过程监管
“不见面审批”将更加标准化
省编办行政审批制度改革处有关负责人表示，“不见面审批”几乎涉及全省所有职能部门，省编办负责加快推进改革日常工作，省发改委牵头项目投资在线审批的改革优化，省工商局牵头推进工商登记全程电子证照，省质监局负责“不见面审批”事项的标准化……为了达到“不见面审批”服务效果，让企业、市民真正享受不跑腿、不见面的便捷福利，江苏还创新提出“3550”目标。目前，我省按“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”原则，加强事前事中事后全过程监管，确保“不见面审批（服务）”改革举措落地生效。各市县政府和省各有关部门主要负责人承担改革的领导责任，加强统筹协调，对难度大的改革全力推动，对重大问题敢于拍板。
该负责人还表示，针对目前各地公布的“不见面审批”事项不统一、数量不平衡的问题，省编办将对各地“不见面审批”事项清单进行规范统一，提出全省统一的“不见面审批”事项清单，明确哪些事项可以“不见面”，哪些事项“见一次面”和“不见面审批”的方式。“不见面审批”的方式不局限于网上办，通过信函快递、全程代办等方式均可视为“不见面”。接下来，省质监局会同省编办、省政务办将拿出我省“不见面”审批工作规范，出台我省地方标准，实现全省“不见面审批”标准化。此外，省编办还将编制第二批企业投资项目省级部门“不再审批”清单、开展新一轮市县创业创新环境评价等工作，把我省打造成审批事项最少、办事效率最高的区域。 （肖蔚 曹卢杰）
