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全球国际观察:高度自治既得利益众多 西班牙接管加区困难重重

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-10-29  来源:联合早报
核心提示:(马德里综合电)西班牙中央政府虽已宣布收回加泰罗尼亚(加区)的自治权,但要真正接管加区将面临多重障碍,这是因为加泰罗尼亚

(马德里综合电)西班牙中央政府虽已宣布收回加泰罗尼亚(加区)的自治权,但要真正接管加区将面临多重障碍,这是因为加泰罗尼亚是个自治度极高的地区,尤其是接管当地的教育、保健医疗与警察部队更是难上加难。

法新社的分析报道指出,加区是个高度自治的自治区,加泰罗尼亚民众非常看重所拥有的自治权,必定会极力维护既得利益。从加区的地方政府管理结构来看,不难理解中央要插手管理这个地方会有多难。

在加区现有公务员中,只有9%或2万6000名直接听命于中央政府、和南部的另两个自治区相比,中央政府在安达鲁西亚自治区(Andalusia)与马德里掌控的公务员比率分别为19%和39%,都比加区的高得多。

加区的公务员总共有30万4000人,其中16万7000名即过半受雇于自治区政府,另有8万4000名为城镇或市政府工作。其中一部分很可能拒绝听命于马德里。西班牙副首相德圣玛丽亚已经严词警告,如有公务员继续罔顾宪法,将被解雇。

据西班牙媒体报道,加区只有5900名安保人员受中央政府直接控制,这也就是为什么日前加区推动独立公投而酿成对峙危机时,西班牙政府不得不临时调派多达一万名国民警察与民防人员赶往加区维持秩序。

当地消防员或不听命中央

即使是当地的消防员也很可能抵制中央。一名消防员称:“如有道路被(示威者)阻断,有人命令我们移除路障,我们很可能不听命。”

又比如自治区主席普伊格蒙特被撤职,但如果他拒绝离开办公室的话,拉霍伊又能怎办?任何将普伊格蒙特撤职,或指他造反而须加以拘押的行动,都必须由法官下令再由加区警察执行。可是当地的警察公会发言人已经表明他们不会听外人的。

加区人民的抗争,是另一个必须谨慎应对的问题。分析指出,加区人口750万,面积相当于比利时,当地民众对自治权的保护心态很重,支持独立的人已经习惯了走上街头,为自己的诉求进行抗争。

目前,支持独立的大批群众已经恫言会展开集体公民抗争活动,一个发起“捍卫和平”(Stand up for peace)的民间组织已在分发手册,指导民众如何展开非暴力行动。这些人很可能展开罢工或抵制行动。

中央政府唯一的优势,是掌握加区大部分的现金。马德里方面早在9月就冻结加区众多地方的公共开支,当时是为了阻止加区搞独立公投。如今,这个措施很可能是中央政府的一大武器。

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