根据省委统一部署，2017年3月15日至5月15日，省委第八巡视组对省国资委党委进行了巡视。6月22日，省委巡视组向省国资委党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，着力解决在党的领导方面存在的问题
（一）关于“推进国企重大改革方面力度不够”的整改情况。通过加强组织领导、层层压实责任、落实工作制度、积极沟通协调、强化督导检查等方式，加大工作落实力度，营造了国企改革攻坚凝聚力和合力。
（二）关于“股权结构单一，机制不活，法人治理结构不完善”的整改情况。重点推进云南冶金等企业混合所有制改革、富滇银行市场化选聘高级管理人员试点等工作，加强顶层设计，完善政策体系，一企一策调整优化组织结构，企业体制机制进一步规范、活力进一步增强。
（三）关于“推进经营性国有资产集中统一监管还有较大差距”的整改情况。根据省委省政府的统一安排部署，基本完成第一批5户企业划转工作，正式启动第二批78户企业划转工作，其余企业划转工作已上报方案并于年底前全部完成。
（四）关于“帮助困难企业办法措施不多”的整改情况。针对各企业实际，积极推进国有企业上市和整体上市工作，加大“僵尸企业”出清和“三供一业”分离移交力度，深入推进煤化集团改革脱困，为困难企业轻装上阵奠定了基础。
（五）关于“部分投资面临重大损失，内部管理亟待加强”的整改情况。制定下发了《云南省属企业投资监督管理办法（试行）》《云南省国有企业违规经营投资资产损失责任追究办法（试行）》等规定，开展专项纪律检查，形成了决策科学、投向合理、运行规范的投资管理体系。
（六）关于“企业负债率高，财务风险和大额资金运行风险不断增大”的整改情况。加强每月动态监测预警，适时向集团董事会下发提示函，提醒、督促企业加大降杠杆力度，优化债务结构，降低资金成本。1—9月，省国资委出资企业平均资产负债率同比下降0.54个百分点。
（七）关于“总资产和净资产利润率低，部分亏损严重”的整改情况。督促省属企业完善内控体系建设，强化全面预算管理，严格成本管控，加快高息债务置换，加大低效无效资产处置力度，国有资本结构布局全面优化。
（八）关于“对监事会工作重视不够，监事会队伍建设和作用发挥成效不明显等”的整改情况。及时调整班子成员分工，健全工作和会议制度，形成国资委对监事会工作常抓常议的局面。加强监事会干部选拔培养和帮带指导，确保人人成为懂监督、会监督的行家里手。通过改革监督体制，进一步放大监事会功能和作用，不断增强发现问题、解决问题能力。
（九）关于“煤化集团下属经贸分公司投资存在收不回本金风险”的整改情况。煤化集团已对广西明利集团采取法律诉讼，择机处置抵押给煤化集团的股权和房产。
（十）关于“领导深入监管企业不够，了解企业实际情况不全面，未做到一企一策”的整改情况。建立委领导联系企业制度，畅通和拓宽信访渠道，通过深入调研进行现场办公、解疑释惑，推进企业各项改革任务和党建工作落细落实。
（十一）关于“对供给侧结构性改革争取政策支持不到位”的整改情况。加强与相关部门的沟通协调，争取政策支持。合理控制企业库存规模，省属企业主要产品供需矛盾得到部分缓解。采取集中或由企业集中处置方式，妥善处置低效无效资产。
（十二）关于“对企业财务风险、资金风险调研分析不够”的整改情况。定期开展调研分析，加强日常动态监测和一企一策风险提示，督促企业总会计师加强对经营管理事项中的财务管控，全面防范经营风险。
（十三）关于“企业投资应收未收账款偏大，拖欠时间长，追讨债务不力”的整改情况。下发提示函督促企业加强应收款项管理，并通过建立奖惩考核责任制，加大对拖欠时间较长款项的清收力度。
（十四）关于“企业在境外国家和地区投资缺乏完善的监管办法”的整改情况。制定印发《云南省省属企业境外投资监督管理办法（试行）》《云南省省属企业境外投资项目负面清单（试行）》，推动境外投资持续合理有序健康发展。
（十五）关于“安排的事项跟踪落实问效不够”的整改情况。采取提示、督办、通报等方式，加强跟踪督办，加大问责力度，确保上级和委各项工作部署落细落实见成效。
（十六）关于“中介机构费用支付存在协商、勾兑的现象，审计报告不能充分客观反映企业生产经营情况”的整改情况。强化监督检查，督促企业严格落实从决算前沟通、决算中审核、决算后批复到评价实行全过程闭环管理。对企业的决算进行会审，切实增强审计独立性。
二、履行政治责任，着力解决在党的建设方面存在的问题
（一）关于“党建工作与中心、业务工作融合结合不够，存在弱化、淡化、虚化、边缘化的问题”的整改情况。指导省属企业完成《公司章程》修订工作，制定下发责任清单和问题清单，召开党建述职评议考核，层层签订抓党建工作责任书，切实把从严治党的责任抓在手上、落到实处。突出“基层党建推进年”等工作重心，坚持立体化排查、菜单化建档、规范化推动、制度化巩固，制定下发工作方案和工作清单，补牢党建工作短板，推动党建任务落实。围绕解决“两张皮”的问题，通过着眼贴近中心抓活动开展，着眼典型引领抓营造氛围，着眼促进发展抓作用发挥，确保了党建工作与业务工作相融互助。
（二）关于“‘三会一课’制度落实不好”的整改情况。编辑下发《云南省国有企业基层党支部工作指导手册》，重点对党支部“三会一课”的程序、方法等逐一规范；开展组织生活基本制度培训、示范观摩和专项检查，全面提高了机关和企业“三会一课”制度落实质量。
（三）关于“个别支部还将入党积极分子的入党申请书遗失”的整改情况。开展了责任倒查，查找问题原因，并责成相关支部作出书面检查。
（四）关于“部分改制企业党建工作薄弱，在党组织工作覆盖面上有盲点、空白点”的整改情况。在深入调研、逐一摸清党建工作底数基础上，结合实际制定出台实施意见，从建立健全混合所有制企业党的组织体系六个方面进行了规范。
（五）关于“境外企业党组织不健全，对党员的管理教育缺乏有效措施”的整改情况。召开专题座谈会，深入分析境外单位党建工作现状，有针对性地对境外单位“两个全覆盖”等党建工作作出部署安排。
（六）关于“对代管企业党组织的党建工作管理缺失”的整改情况。进一步细化完善《云南省国资委党委抓企业基层党建工作责任清单》，加大调研指导力度，组织党建工作交叉检查，进一步强化互动，相互学习借鉴、整改提高。
（七）关于“对企业党委换届督促指导不够”的整改情况。坚持加强班子分析研判，督促明确换届政策，及早严肃换届纪律，全面完成昆钢控股等14户企业党委换届选举工作，营造风清气正的换届环境。
（八）关于“部分企业机构、人员配备不齐，一些党务、纪检工作人员能力不强”的整改情况。督促企业建立充实工作机构，配齐配强工作人员。分层次、分批次组织培训，不断提升工作人员整体素质。
三、坚守政治底线，着力解决在全面从严治党方面存在的问题
（一）关于“对企业存在的一些苗头性问题发现不及时，监督不到位，监管企业案件多发频发”的整改情况。分析总结近年来企业违纪违法案件的规律、特点和原因，研究起草了《十八大以来省属企业领导人员违纪违法案件原因分析及意见建议》。认真落实信访举报“日清、周转、月报、季结”要求，不断加大执纪审查力度。制定《贯彻落实党风廉政建设主体责任实施意见》等一系列制度，深入推进省属企业廉洁风险防控建设与管理工作。
（二）关于“对监管企业系统内违反中央八项规定精神的问题监督不力”的整改情况。制定下发《云南省国资委领导班子进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》，并对相关案件进行了严肃查处和通报曝光；加强监督检查，提高“四风”问题发现能力，做到发现一起、查处一起。
（三）关于“个别企业亏损，董事长仍有绩效年薪”的整改情况。制定下发《省属企业负责人履职待遇、业务支出相关标准》等规定，并将企业资产负债率纳入企业经营业绩考核范围。深入相关企业调研，对绩效年薪的确定因素和相关系数进行调整和测算，及时完成整改工作。
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