与20世纪前90年相比，中国近20多年是特别值得留意的持续平稳发展时期。这一时期，不仅经济快速增长，开放程度深化，法治和社会建设得到加强，中国传统文化也呈现出长足复兴态势。
尤其是前90年的每个十年几乎都有大的动荡发生，要么爆发内外战争，要么兴起文化运动、政治革命等，而在最近的20多年里，这些状况在中国未再出现。
此平稳发展期，与冷战结束看上去是一致的。自1991年底冷战落幕以来，尽管仍然实存着各种各样的问题，但与百年动荡对照来看，一个堪称“小康之治”的社会状态，在中国终究涌现了出来，而且具有继续向前的强劲势头。
冷战结束与中国的平稳发展，不仅表现为客观联系，也表现为主观意志。这在中国国内和国际层面的政策调整都有明显反映。
在国内层面，“有中国特色的社会主义”转变为“中国特色社会主义”，在“中国”与“社会主义”的结合表述中，“中国”日益成为居于主位的语词。同时，“一国两制”付诸实施，明确容许资本主义制度和生活方式，在一国前提下与社会主义制度并存共处。此外，“社会主义”与“市场经济”“法治”“人权”也史无前例地在中国得以糅合一体。凡此都显示出冷战时期的意识形态在不断调适。
在国际层面，中国外交改变结盟立场，不再采取意识形态标准，而是坚持国家利益准则。用邓小平在20世纪80年代的话讲，“中国观察国家关系问题不是看社会制度”“不去计较社会制度和意识形态的差别……以自己的国家利益为最高准则来谈问题和处理问题”“不参加任何集团。同谁都来往，同谁都交朋友”。
总体看，中国改革开放以来的发展，包含着一个从中苏结盟、冷战格局摆脱出来的过程。1950年，中国与苏联签订《中苏友好同盟互助条约》，达成军事同盟。30年后，到1980年4月，这一条约因为中苏两国未再续期而废止。中国从此退出作为冷战一极的苏联阵营。
也是在此时期，中国与美国建交并启动了改革开放。不过，在改革开放的头十年，作为中国发展之国际背景的冷战格局依然存在，中国在此十年的发展也实际经历着文革过后，在文化贫瘠处境下的商品经济大潮来袭，以及以批判中国文化传统为基调的文化运动乃至政治运动。
可以说，1980年代，中国有重要发展，但社会并不平稳。持续而平稳的发展，是在冷战结束以及随之发生的邓小平南巡讲话之后。如果说，1950年中苏盟约的签订，表现出中国欲在苏联的遮护下谋求经济发展的迫切动机，中国在1979年决定中苏盟约期满后不再延长，则同样表现出中国主动避开构成世界和平重大威胁的冷战格局，而谋求本国经济发展的政治动机。
看上去，对冷战格局和冷战思维的摆脱，构成中国近20多年平稳发展紧密相关的因素，以致中共十九大报告有这样的话：“坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路”。这既可谓对中国实践经验的总结，也可谓对邓小平外交思想的继承和发展，贯穿着邓小平理论中对国际关系领域“霸权政治”“集团政治”“势力范围”的反省和批评。
与中国对冷战的积极避舍相比，美国对冷战的离弃显得迟钝而缓慢。这尤为明显地体现于美国在东亚和太平洋区域的一系列军事盟约上。从北往南，这些盟约包括《美韩共同防御条约》《美日安全保障条约》《美菲共同防御条约》和《美澳新安全条约》。此外，还可加上与之类似的法律文件《与台湾关系法》。
美国在冷战时期签署制定的这些具有军事结盟性质的文件，至今不仅仍然生效，也构成美国“重返亚太”的战略支点。然而，与中国通过摆脱冷战谋求平稳发展形成鲜明对照的是，21世纪的这些冷战遗物，实际上既严重威胁着东亚和太平洋区域的国际安全，也拖累着美国。
2001年，世纪刚刚交替，中国加入世贸组织与美国世贸中心遭遇九一一袭击这两起事件，似乎就在昭示中美在新世纪发展态势的分野。中国加入世贸组织，显出中国与冷战渐行渐远，愈益开放的姿态。而九一一事件，使美国再次遭遇与冷战极为相似的思维和格局。
无论是小布什时期的全球反恐，还是奥巴马时期的重返亚太，美国看上去都如陷泥潭，越拔越陷。到特朗普时代，他不得不双肩挑，被动继承前两位总统所留下的两笔没完没了的政治遗产。在全球反恐和重返亚太这两大事务上，21世纪的美国，是愈陷愈深，还是回头是岸，确实值得世人拭目以待。
从美国新近推出的新南亚战略看，对于两桩大国事务，美国显然不仅没有退缩，而且有意将印度拉进来，意欲让印度帮着双肩挑。美国一方面试图借助印度在南亚盯住阿富汗和巴基斯坦，实现全球反恐目标；另一方面也试图借助印度制衡中国，实现重返亚太目标。
中印崛兴和美国衰落
只是，美国在亚洲长期以来的经营谋划，自冷战以来终究未能遏制住中国崛兴的态势。而同样作为正在复兴的亚洲大国，印度基于自身安全和发展战略考量，也未必会一边倒地倾向美国。倘若中国崛起真如中国文化所讲是“天命”所在，美国在东亚与南亚、太平洋与印度洋的联结部署，就可谓逆势而动，不仅会徒劳无功，也可能适得其反。
实际上，在东亚和太平洋，除美国的一系列军事盟约外，中国与朝鲜在冷战时期签订的《中朝友好合作互助条约》也延续至今。这一条约不同于中苏盟约，每20年若不终止即自动生效，在1981年、2001年已两次续期，目前有效期至2021年。这是冷战结束后中国迄今唯一仍得保留、具有军事盟约性质的国际遗产。
将《中朝友好合作互助条约》与美国在亚太的系列盟约结合起来看，在中国的“小康之治”持续强劲和美国继续谋求重返亚太的大势下，现实中的东北亚核试验和萨德部署，以及历史上的侵略宿怨，都让亚太安全形势持久面临一触即发的战争险境。这倒未必在于崛起后的中国会主动挑起战争，而在于这些冷战时期的盟约，犹如连贯的导火索和火药库，可能使亚太多国不得不卷入战争。
总之，因为一系列军事盟约的继续存在，冷战对峙格局仍残存于亚太。而在此格局下，盟约体系中的美国与东亚各国实际处于不同的军事地位。在可能的亚太战势中，诸如韩国、日本等国呈现的将是整个身躯，而美国呈现的不过是指爪触角。延伸过长的指爪触角若在东亚遭受砍断，是否值得冒倾其全身的代价或危险来报一指之仇，将是颇费踌躇的。
对于中国来说，从传统内陆国家发展为现代“海洋强国”，仍是近代以来未尽的历史使命。以陆为体，以洋为用，形成体用兼备、远近皆达的全球格局，是历史上英国和美国相继成为世界大国的基本模式，在21世纪也可能成为正在崛起的中国和印度的发展目标。
在此成为大国的进程中，对手的存在或许反而构成一种进取和抗争的驱动力。拿破仑曾以沉睡的雄狮比喻近代中国，当这只狮子在21世纪终于醒过来时，长期围堵在中国亚太门户的一系列军事盟约，也许未必足以束缚这只狮子，反倒会给亚太地区带来祸患。
历史地看，作为两个大的发展中国家，中国和印度最终都选择了避开冷战的两大阵营，学会了“不结盟”。而作为冷战的主导方，美国在冷战过去很多年后，似乎仍然远未退出冷战思维，要么在全球寻求冷战另一方的替代品，要么将一些意识形态或宗教假想为冷战的新对象。与这两种对冷战不同态度相关的是，到21世纪，中印崛兴和美国衰落越来越同时受到世人的关注和议论。
鉴于印度洋和太平洋区域的国际安全，实在不适合继续在东亚和南亚巩固扩展冷战格局。冷战视野下的印太安全，在特朗普、安倍继续执政的未来几年，殊为关键。到2021年，中国建成小康社会、达到建党百年目标之时，《中朝友好合作互助条约》是否自动废止，值得世人关注。而到那时，中国所确定的不允许卷入战争的“重要战略机遇期”已过，东亚和南亚局势究竟如何朝向，更值得世人挂怀。
作者是西藏自治区社会科学院
南亚研究所研究员
美国在冷战时期签署制定的这些具有军事结盟性质的文件，至今不仅仍然生效，也构成美国“重返亚太”的战略支点。然而，与中国通过摆脱冷战谋求平稳发展形成鲜明对照的是，21世纪的这些冷战遗物，实际上既严重威胁着东亚和太平洋区域的国际安全，也拖累着美国。
