摄影/本报记者 袁艺
保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。——摘自十九大报告
本报讯（记者 李梦婷）“咱老旧小区能装上电梯，这是一个千载难逢的民生工程！咱还不好好抓住？”这是海淀区清河街道毛纺北社区居委会主任谢玉华见到居民就会说的话，以至于小区居民提起电梯都会异口同声地说出这句话。今年初，毛纺北小区被列入全市9个新阶段老旧小区改造试点，4号楼1、3两个单元的加装电梯6月开工建设，8月通过验收，预计年底投入使用。据了解，海淀区2017年计划加装电梯168部，已竣工9部电梯，其他加装电梯点位基本进入管线改移阶段。
社工居民齐努力 安装电梯达共识
毛纺北小区建于1992年，原是毛纺厂公房，8栋楼54个单元没有电梯。小区里60岁以上的老人占了20%，有不少老人因为身体不好长期下不了楼。加装电梯的民生工程到了家门口，有居民开心不已，也有居民强烈反对。让有不同诉求的居民在安装电梯上达成共识是一大难题。
“我这一年就忙着劝说居民同意加装电梯，让居民做居民的工作、让婆婆做媳妇的工作……真是什么法子都用上了。”在毛纺北小区做了十几年社区工作的谢玉华拿出了笔记本，上面记满了六百多户居民的电话、身体状况、家庭情况，不愿意加装电梯的居民名字旁有一个醒目的红色标记。划掉这些红色标记成了谢玉华的工作目标。
家住一二层的居民工作最难做。因为担心加装电梯影响光线、暴露隐私，家住11号楼5单元2层的住户最初拒绝加装电梯，最后反而在一层住户徐彩云的劝说下答应加装电梯。“二十多年前，我家在6层，老伴腰椎间盘突出爬不了楼梯，每次上下楼可费劲了，所以90年代单位分房时，我就认准了一层。”今年64岁的徐彩云说，因为懂得家住顶层的难处，她想都没想就签下了同意加装电梯的协议。在知道二层住户不同意装电梯后，她自告奋勇上门劝说。“他爸爸和我是同事，我给他爸打电话说楼上还住着曾经和我们并肩作战过的同事呢，大家现在都老了，爬楼梯老费劲了，让他儿子再好好考虑下。”徐彩云说，电话打完后几天，二层住户就签下了加装电梯协议。
经过社区干部、居民的共同努力，目前，毛纺北小区只有50多名居民还未签下协议，29个单元可随时开工加装电梯。
清华大学课题组参与电梯改造
小区先安装哪个单元的电梯？如何确定居民收费标准？哪种电梯设计方案最得民心？老旧小区加装电梯涉及多个难题。而清华大学课题组的加入则把街道、社区从千头万绪中“解放”出来，有条不紊地开展工作。
据了解，早在2014年，清华大学社会学系在清河地区启动了“清河实验”项目，开展基层社会治理创新研究和实践探索，三年来在社会治理、社区营造、群众动员方面积累了丰富的实践经验。在电梯施工前，课题组就拟了一份《致居民的一封信》，还做好了一份特别详尽的问卷调查，由社区工作人员对现有862户业主逐一进行入户调查，问卷回收率达到92.4%。
经过数据统计，课题组发现，4号楼居民安装电梯的初步意愿最高，达到80%，而3单元的居民全部同意安装电梯。“我们依据问卷调查把4号楼作为试点中的试点，最先开展了3单元、1单元的电梯安装工作。”谢玉华说，最先开展意愿高的楼栋的电梯加装工作能减少后期工作的阻力，也能让不愿加装电梯的居民前来体验后改变想法。此外，课题组还总结了不愿加装电梯的居民数量、居民的疑虑等问题，并建议组织社区居民代表选举产生社区议事委员和监督委员，并吸纳年轻业主进来，自下而上收纳民意，让电梯施工方案日趋完善。
为保护居民隐私 电梯改建不透明轿厢
“现在的电梯坐着一点也不晃悠，对其他居民隐私性保护挺好的。”第一次坐电梯，72岁的何金英开心地说。最初，毛纺北小区原有的电梯安装方案使用的是透明轿厢，这让家住3层的何金英担心乘坐者能看到卧室。“我们老拉着窗帘也不是办法呀，而且透明轿厢坐着容易眩晕。”何金英和居民们把意见反馈到社区议事委员会后，街道负责人召集社区议事委员会和设计、施工方一同开会，经过讨论决定更换透明轿厢。并不复杂的解决方案，使得群众对老旧小区改造和电梯加装工作的支持度和群众的获得感得以提升。
据了解，毛纺北小区在今年初成立了议事委员会，是清河街道在老旧小区改造过程中根据实际情况在部分社区设立的集体议事机构。谢玉华说，多亏了社区议事委员会在居民中收集的建议，电梯改进了不少细节。
内存
加装电梯每部最高补贴58万元
毛纺北小区是海淀区老旧小区加装电梯的缩影，花园路街道牡丹园社区、北航社区等地也在积极推进这项工程。据海淀区相关负责人介绍，海淀区2017年计划加装电梯168部，目前已竣工9部电梯，均已通过验收。此外，北航社区已有4个楼门进入电梯安装阶段，其他加装电梯点位基本都已进入管线改移阶段。
目前，海淀区以“政府引导，业主自愿，免费安装，有偿使用”的原则，引进社会资本，采取“租赁”的模式开展加装电梯工作。就不少市民关心的电梯费用问题，该负责人解释：“为让更多有需要的居民享受到这项惠民工程，海淀区对于市区属产权的房屋，在市财政补贴的基础上，由区出资将补贴标准提高到50%，同时对由于加装电梯需要电力增容的，由区财政出资负责电力增容；对央产房，由区财政给予30%的补贴，即每部电梯补贴18万元，另外每部电梯的管线改移最高补贴40万元，这样央产房每部电梯补贴达到58万元。”该负责人说，海淀区今年投入近亿元对第一批加装电梯进行补贴。
接下来，海淀区将启动2018年既有多层住宅增设（适老化）电梯工作，延续2017年政策不变，力争达到29个街镇加装电梯工程全覆盖。
文/本报记者 李梦婷
