□本报记者罗之飏
近日，省委、省政府出台《关于深化拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇的意见》。意见提出，从试点镇中选取10个左右经济发达镇，进一步扩大经济社会管理权限，探索建立简约精干的组织架构、务实高效的用编用人制度和符合经济发达镇实际的财政管理模式，深入推进新型行政管理体制改革。记者就此采访了省住建厅相关负责人和专家学者。
做减法 精简组织架构
“简约精干”是此次对特色镇组织架构改革的关键词。意见要求，根据发展需要，采取撤乡并镇、镇乡合并、村组（社）并入等方式，适时稳妥调整试点镇行政区划，适当扩大其行政区划范围，让人口、土地、项目、资金等发展要素向试点镇聚集。
意见还明确，试点镇可在规定机构限额内自主设立、调整、撤销党政机关综合办事机构和下属事业单位，设有开发区的试点镇可探索镇区管理机构合一体制。省住建厅相关负责人介绍，我省成立了省政府分管领导任组长的四川省小城镇建设领导小组，统筹各厅局和各市州，实施精简调整组织架构和扩权强镇工作。
做加法 培养引进人才
意见明确了试点镇主要负责人可由县级领导班子成员兼任，打破身份、地域限制，把优秀专业管理人才和领导人才选派到试点镇党政领导岗位，鼓励政府职能部门、高校、国企干部和专业人才到试点镇任职、挂职或兼职，明确县域内乡镇编制可统筹调剂使用。
目前，我省部分“百镇建设行动”试点镇已开始探索由专职县委常委担任试点镇党委书记。
省社科院政治所研究员吴翔认为，试点镇人才配置适当“高配”有利于资源要素聚集。
做乘法 激活保障要素
记者注意到，意见对要素保障提出了系统支持，聚集资源，激活发展动力。
意见明确，依法赋予试点镇县级经济类项目核准、备案权和市政设施、社会治安等方面的社会管理权，对试点镇建设所需用地指标，各级政府要将其进行单列保障和管理。鼓励金融机构在试点镇新设网点或分支机构，支持试点镇吸引社会资本参与建设运营，有条件的试点镇还可设立创业投资引导资金、发行重点建设项目企业债券等。
目前，改革措施所涉及的发改、住建、国土、财政等部门正在制定改革落地细化方案。
