李浩 摄
常抓不懈 久久为功
当下，优化营商环境已经成为全市上下的思想共识和行动自觉，要保护好这一城市发展的重要“生命线”，良好有序的出行环境是关键一环。今年以来，在优化营商环境过程中，市交通局行政执法部门以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以规范出租汽车市场秩序为重点，开展行业治理、打击非法营运行为，全面加强执法力度，持续大力推进出租汽车行业秩序攻坚治理整顿工作，大力弘扬“钉钉子”精神，常抓不懈、久久为功，着力解决交通出行问题，不断优化出行环境，为百姓放心出行“保驾护航”。
坚持问题导向
前10个月查处各类违规案件7139件
11月6日，记者跟随执法人员在沈阳桃仙国际机场进行执法检查。上午10时左右，3名乘客从一辆牌照为辽MJYXXX的小型客车上下车，根据乘客下车后的状态，市交通行政执法部门的两名执法人员怀疑他们乘坐了“黑出租车”。上前询问检查后发现，该车系个人自用车辆，无道路运输证，驾驶员孙某从抚顺市清原县运送3名乘客到沈阳桃仙机场，收取车费200元，利用私家车辆从事出租汽车经营活动，违反了道路运输管理规定，执法人员依法给予驾驶员孙某罚款的行政处罚。
市交通行政执法支队相关负责人告诉记者，目前出租汽车经营服务各类违规问题，特别是“黑出租车”、不具备资质的网约车非法营运行为仍然比较突出。为了给广大市民出行营造良好交通环境，市交通行政执法支队坚持问题导向，主动出击，一手抓影响行业发展的外部环境问题，严打非法营运“黑车”，净化经营环境，保护正规出租汽车驾驶员的合法利益；一手抓社会关注的行业内部严重违规问题，规范经营行为，提高服务质量。
今年前10个月，全市累计查处出租汽车市场各类违规案件7139件，其中，非法出租客运经营“黑车”1761台，出租汽车违规案件5378件，出租汽车违规案件中，索取高价、不使用计价器、拒载等严重破坏营商环境、侵害乘客利益违规案件1389件。累计对3068名驾驶员给予了经营服务质量信誉考核记分，对1331名驾驶员暂扣了从业资格证件，对820名驾驶员依法要求其离岗参加职业培训，对43名驾驶员取消了出租汽车从业资格。
深化改革创新
执法整治全面覆盖
惟改革者进，惟创新者强。在实际工作中，市交通行政执法部门不断深化改革，创新执法方式，细化了机场、火车站、地铁站、客运站、繁华商业区、重点街路、大学城等人流密集、市场活跃的37个出租汽车违规行为易发高发的重点地区和重点部位，建立了37个网格化执法责任区，对应落实执法监管责任单位，开展常态化执法监管，以点带面铺开行业整治工作。
在对空间区域进行细分的同时，市交通行政执法部门还突破了时间限制，打破常规作息工作规律，实行弹性工作模式，重点开展夜间、晚高峰、双休日等监管薄弱时段的执法，实现执法工作全覆盖。
除此以外，市交通行政执法部门注重加强执法协调联动的重要作用，在各地区常规整治的工作基础上，在平安夜、元旦、春节等重要时段，统一组织开展全市联动执法，发挥整体优势，提高整治成效。
狠抓工作落实
打好五场“持久战”
“锲而舍之,朽木不折；锲而不舍,金石可镂。”市交通行政执法支队相关负责人表示，切实提升出租汽车行业营商环境，不是一蹴而就的，需要常抓不懈、持续发力。全市交通行政执法部门将继续大力推进出租汽车行业秩序攻坚治理整顿工作，加大对重点地区和重点部位的执法整治，保持高压严管执法态势，严查违法违规行为，规范营运秩序，为广大市民营造良好的出行环境。
在具体工作中，全市交通行政执法部门将狠抓工作落实，重点打好规范责任区秩序、提升“三战一场”服务质量、打击非法营运、清理不合规网约车、强化企业主体责任五场“持久战”。
在规范责任区秩序方面，各交通行政执法部门对37个执法责任区按辖区落实监管责任，并对所属责任区定岗、定人，保障执法力量，反复巡查。在提升“三战一场”服务质量方面，根据各场站客流特点，调整执法人员安排，并结合实际，利用门禁、视频监控等设施加强管理；在对进场服务车辆巡视检查的同时，加强对场站周边的巡查，维护场站经营秩序。在打击非法营运方面，重点整治出租汽车行业反响最为强烈的残疾人双色车非法营运问题。在清理不合规网约车方面，组织执法力量强化路面检查，加强对不合规网约车的整治；对屡次违规的网约车平台公司依法进行行政处罚。在强化企业主体责任方面，以企业信誉考核为总揽，对企业车辆违章率、投诉率等指标进行考核，并根据指标情况进行惩戒，督促企业切实落实主体责任。
沈阳日报、沈报融媒记者 邸雪莹/文 张宁/制表
1 沈阳市春城出租汽车有限公司 3.19%
2 沈阳奉达出租汽车有限公司 3.18%
3 辽宁科技出租汽车有限公司 2.99%
4 狮城(沈阳)汽车服务有限公司 2.97%
5 沈阳志远出租汽车有限公司 2.85%
6 沈阳市发达出租汽车有限公司 2.79%
7 沈阳市旭龙出租汽车有限公司 2.78%
8 沈阳荣强出租汽车有限公司 2.78%
9 沈阳自由出租汽车有限公司 2.69%
10 沈阳市华榕出租汽车有限公司 2.63%
沈阳市出租汽车行业秩序专项整顿
企业管理主体违规排名
月平均
违规率
序号 管理主体
统计时间：2017年1月-10月
典型案例
2017年8月6日，辽AEV×××出租汽车驾驶员薛某，从三台子高速口运送1名乘客到桃仙机场，计价器显示超出正常里程30余公里。经查，驾驶员薛某利用电子干扰设备对计价器进行作弊，违反了道路运输管理规定。执法部门依法对驾驶员薛某给予罚款、暂扣从业资格证件6个月的行政处罚，并要求其离岗参加职业培训。
2017年8月24日，驾驶员周某驾驶牌照号辽AEV710“黑出租车”，在抚近门附近从事出租汽车营运活动被执法人员查获。经查，驾驶员周某从非法渠道购买了该“黑出租车”从事非法营运活动，每天获取非法收入100多元。驾驶员周某利用“克隆出租车”从事非法营运，违反了道路运输管理规定。执法部门依法给予驾驶员周某罚款的行政处罚。
2017年9月7日，车辆牌照辽AS9×××号上红下灰“双色车”驾驶员阚某，从惠工广场运送1名乘客到桃仙机场，收取乘客车费65元。经查，该车系个人自用车辆，无道路运输证件，驾驶员阚某利用私家车辆从事出租汽车经营活动，违反了道路运输管理规定，依法给予驾驶员阚某罚款的行政处罚。
2017年9月8日，车辆牌照辽AC6XXX号小型客车驾驶员黄某，从于洪区澳海西湖印象小区运送3名乘客到沈阳北站，收取乘客车费43.53元。经查，该车无网络预约出租汽车运输证件，驾驶员黄某通过滴滴网络服务平台从事网络预约出租汽车经营活动，违反了道路运输管理规定，依法给予驾驶员黄某罚款的行政处罚.
