“严格控制每日作业总量和时间，小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量，分别控制在1小时、1.5小时和2小时以内。”这是省教育厅10月下旬发布的“切实减轻中小学生课业负担意见”重点内容之一。这一作业“减负令”正加快在省内小学落地执行，但众多一、二年级学生家长和学校老师对此反应不尽相同，有的拍手称快，有的疑虑重重。
“零”作业，回归教育本质
在省教育厅此番出台“小学一、二年级不布置书面家庭作业”要求之前，部分学校已率先开展作业减负实践。
“我们学校很早就有这项规定，从我开始工作到现在一直都是这样。”南京洪武北路小学二年级数学老师张晓丽入职已8年，在她看来，每天学的新知识，大概九成左右学生可以掌握，放学后虽没有书面作业，但有口头作业，包括看看次日上课内容、看一些适合的数学绘本等。“比如学习乘法时，我会要求学生在家或超市寻找相关内容，从生活中学习数学，引导和培养学生的兴趣。”
“低年级语文课程使用的是苏教版教材，有配套小册子，相当于补充习题，学生都是在校内写完，保证了所学知识的巩固。”南京游府西街小学二年级语文老师沈夕玲说，小学一、二年级课后不布置书面作业，学生当然也不是纯玩儿，“我们要求每天放学后保证15-30分钟的课外书阅读，培养专注力，读课文、预习生字词也是每天要完成的任务。”
“省教育厅‘减负令’要求小学一、二年级不布置书面家庭作业，我理解主要是指试题类、应试类作业，取消这类书面家庭作业非常必要，让孩子在这方面花费太多精力是一种浪费。”省教科院基础教育研究所副所长倪娟认为，一、二年级的孩子放学后由此得以参加他们喜闻乐见的游戏式、体验式活动，对其身心健康成长更有好处，这符合现代教育发展趋势，也是回归教育的本质。
南大附小一位学生家长也认为，低年级所学知识没必要重复训练，“零”书面家庭作业可以给孩子一个美好的童年。
作业“减”了，家长焦虑“加”了
随着“一、二年级不留书面家庭作业”这一做法在省内小学推开，家长的矛盾心理日益凸显，不少家长甚至表示担忧和焦虑。
11月6日，南京市城南一所小学相关家长微信群内便因此“炸了锅”——
“这次来真的了！未来很长一段时间我们应该都没有家庭作业需要批改。请问：孩子字丑怎么办？阅读怎么办？默写怎么办？写话怎么办？以后作文怎么办？考试怎么办？”
“一年级下学期不要求写拼音，好多问题就容易积累。”“没有作业，回家就开始玩，都没有预习、复习的心思，升三年级之后怎么办？”
“不留作业，光靠课堂上那几十分钟，能学到什么？”“这以后孩子的学习是要后果自负了？” ……
最让这些家长焦虑的是：作业虽然暂时没了，但应试机制仍在，老师不布置家庭作业了，家长们免不了自己给孩子布置课外作业，或者拼课外班、补习班，反而不如学校布置来得高效。
11月8日下午，南京小市小学门口，刚放学的一年级学生张宇哲开心地告诉记者：“回家没有书面作业，可以好好玩儿！”一旁的张妈妈一脸严肃地接话：“口头作业还是要做的哦！口算啊，识字啊，背诵啊，还有我给你布置的练字作业！”她跟记者坦言，平时是素质教育，一到期中期末就是应试教育，这就是现状，既然学校不布置书面作业，家长就帮孩子找些书面作业来做。
盐城一所农村小学校长介绍，老师平时仍适量布置一些书面家庭作业，否则家长不放心，老师也不淡定。“农村孩子不大可能上校外培训班，适量书面家庭作业能够对课堂上所学内容加以巩固。据我所知，不少农村学校都是布置书面家庭作业的。”
“减负”，可否不搞“一刀切”
对于部分家长、学校老师的“不淡定”，一些业界人士表示这在情理之中。
南京一家教育微信公众号运营人叶凤珍在支持作业“减负令”的同时也坦言，小升初、中考、高考选拔机制的存在，让减负很难真正实现，最后可能是校内减负、校外增负。“事实上，现在家长和孩子的压力主要并不来自校内，而是校外。”
“家长的焦虑可以理解，毕竟大部分孩子还得参加考试，入学、升学都存在竞争。但是现在的问题是，小学生的负担已远远超过他们这个年龄所应承受的。”南京晓庄学院教育科学学院院长曹慧英认为，一些家长只盯着孩子的学习成绩，而对孩子心智成长、人格发育关注较少，所以说，家长也要接受教育，多了解教育规律、孩子的成长规律。
“老实说，我对‘一、二年级不布置书面家庭作业’不是特别赞成。”南师大教科院一位不愿透露姓名的副研究员说，一、二年级孩子接受知识的能力和速度是有差异的，需要因材施教，“一刀切”地不布置书面家庭作业未必合适。再说，学校不布置书面家庭作业了，有些家长就把孩子送进课外辅导班，孩子的负担不但没有减下来，反而带火了教育培训机构，这样的结果好吗？“个人觉得，书面家庭作业为‘零’未必就好，关键是适度，减负也要避免矫枉过正。”
在倪娟看来，一、二年级不布置书面家庭作业，并不意味着“一减了之”，学校应积极主动设置一些有趣益智的游戏、实践活动课题，丰富孩子课余生活，各方衔接助力孩子身心健康发展。
