“十三五”时期，天津市已经进入人口老龄化加速期，截至2016年底，全市60岁以上户籍老年人口243.9万，占全市户籍人口的23.35%；预计到2020年，全市户籍老年人口将超过290万，占总人口比例为26%。为积极开展应对人口老龄化行动，推动老龄事业全面协调可持续发展，健全养老体系，本市特制定《“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》。
综合应对人口老龄化
到2020年，本市及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。
多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善。实施全民参保计划，完善以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点的社会保障体系，社会保险、社会福利、社会救助等社会保障制度和公益慈善事业有效衔接，为老年人提供基本生活、基本医疗、基本照护等多重保障。
居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。深化养老服务供给侧结构性改革，坚持城乡统筹，养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加方便可及，通过改进方式、转型升级、优化服务等多种渠道、多种措施，实现居家、社区、机构三个层面的养老服务有效供给。
有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备。推动老龄事业发展和养老体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化程度更加完善。政府职能转变、“放管服”改革、行政效能提升成效显著。推动发挥政府和市场作用的制度体系建设更加科学、健全、规范，市场活力和社会创造力得到充分激发，养老服务和产品供给主体更加多元、内容更加丰富、质量更加优良，以信用为核心的新型市场监管机制建立完善。
支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。全社会积极应对人口老龄化、自觉支持老龄事业发展和养老体系建设的意识意愿显著增强，老龄工作体制机制更加科学，敬老养老助老社会风尚更加浓厚，安全绿色便利舒适的老年宜居环境建设扎实推进，老年文化体育教育事业更加繁荣发展，老年人合法权益得到有效保护，老年人参与社会发展渠道更加畅通。
健全完善社会保障体系
本市将完善基本养老保险制度，完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金，以及个人储蓄性养老保险和商业保险的多层次养老保险体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，建成更加完善的覆盖城乡全体职工和居民、更加公平可持续的养老保障体系。到2020年底，基本养老保险参保人数达到839万。完善城乡居民养老保险基础养老金标准正常调整机制，适当提高退休人员基本养老金标准。完善养老保险关系转移接续政策，实行异地间退休人员领取养老保险待遇情况认证结果互认。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。建立更加便捷的养老保险转移接续机制。
健全基本医疗保险制度
到2020年底，本市基本医疗保险参保人数将达到1109万。完善基本医疗保险参保缴费和待遇调整机制。实现跨省异地就医住院医疗费用直接结算。逐步提高居民基本医疗保险政策补助标准，深化医保支付方式改革，全面推行以按病种、按人头付费为主的多元复合医保支付方式；健全重特大疾病保障机制；完善医疗保险关系转移接续措施。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险、老年人意外伤害保险。
推广多种保险保障制度
本市继续推进“三重保险保老人平安”保险保障体系，即全民意外伤害附加保险、养老床位综合责任险、老年人意外伤害商业保险。通过完善制度、丰富险种、扶持引导，扩大本市老年人保险保障受益面。探索建立长期护理保险制度，由政府主导，探索多元化的保险筹资模式，做好长期护理保险与重度残疾人护理补贴、经济困难失能老年人护理补贴等福利性护理补贴项目的整合衔接，提高资源配置效率效益，分担居民和家庭护理费用经济风险。
此外，制定实施老年人照顾服务项目，鼓励各区丰富照顾服务项目、创新和优化照顾服务提供方式。统筹发展扶老、济困等福利事业，推进社会福利由兜底保障向适度普惠转变。鼓励有条件的区建立高龄津贴制度。适时调整百岁老人营养补助费标准。完善困难老年人服务（护理）补贴制度，适时调整补贴标准，实现城乡统筹、应补尽补。完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度。健全城乡居民最低生活保障等社会救助体系。逐步缩小城乡差距，实现城乡社会救助标准统筹。符合低保、特困供养条件的困难老年人，按政策规定享受相关待遇。完善医疗救助制度，医疗救助“一站式”即时结算服务机制覆盖率达到100%。（记者 李海燕 任悦 制图 赵艳玲）
