11月14日，中央文明委发布《关于表彰第五届全国文明城市(区)、文明村镇、文明单位的决定》。在全国文明城市(区)名单中，济南位列省会城市榜首，荣膺“全国文明城市”称号，正式跨入全国文明城市行列。经历了创建文明城市的冲刺年，济南市民的整体素质提高了，城市更整洁干净了。更重要的是，济南城市管理也从原先的粗放型走向精细化，经历了创城考验的城市管理者更加敢于担当。济南正在从被吐槽的大县城变成美丽泉城。
工作一天没停止，延伸到城市末梢
济南市民李振在商埠地区生活了将近20年，如今正在外地上大学，一年能回济南四五次，他对今年济南的创城变化感触颇深。“我家住在经一纬四路，属于老城区，这里的发展一直比新城区慢好几拍。”令他印象深刻的是，过去一到下雨天，家门口的道路上就会有不少雨水混杂着地面的垃圾，卫生状况很差。
创城期间，李振家附近的背街小巷全部整修一新，“时不时能看到环卫工在周边清扫，道路干净多了。”让他更高兴的是，最近，他家所在的院落发生了翻天覆地的变化：楼体重新粉刷，加装了保温层，安装了多个监控摄像头，配置崭新的分类垃圾箱，原本出入小区的破碎水泥路也已全部铲开，下一步将重新铺设。“从前逢年过节亲戚来串门，人家都说连农村都没有这样的路了，当时我们听了感觉很不是滋味。现在好了，创城让我们得到了真正的实惠。”
这处院落隶属于经一路沿街改造提升项目，是济南市大观园街道在创城迎检后第一时间启动的。街道工作人员王岩介绍，“创城攻坚之后，主干道整治力度已经很大，不过工作一直没有停止，现在正在向背街小巷、老旧小区延伸。”据介绍，这处项目包括路面修复、外墙提质、楼体清洗等14项提升目标，将于11月底完成改造。
与此同时，创城中的一些好做法仍在基层持续着。大观园是济南的传统商圈，附近流动商贩比较多，一直是城市管理的老大难。“创城期间，我们投入了大量人力进行治理，取得了明显的效果。为了防止反弹，我们建立了长效机制，做到巡查时段不变、巡查人员不减、巡查目标扩大、巡查频次增加，始终保持每天巡逻劝阻清理的态势。”济南市大观园街道城管科科长闫勇说。
全城拆违拆临 市容市貌大变样
泺源大街沿线有不少酒店和写字楼，很多上班族都在此经过。泺源大街和历山路交口西北角的建筑已经重新进行了外墙粉刷，变矮了，也变敞亮了。而今年3月拆除广告牌前，这里还有高高的楼盘广告遮住了向北的视线。这处广告牌列入了济南市拆违拆临名单，在今年3月进行了拆除，两台大型吊车用了好几天才完成拆除。中间一块500平米大的广告牌，有17层广告布，每层都用铁丝固定在广告牌上。类似的大型广告牌之前在济南并不少见，繁华地段的高层写字楼和沿街居民楼的顶层，机场、车站等窗口区域，几乎都能找到这样的广告牌。
济南全市三期公布的16962处违法户外广告中，截至7月21日，已经拆除其中的15757块，总面积75.24万平方米。“再加上前期拆除的6200余块公益广告，粗略估计今年济南已经拆除2.2万块广告牌。”济南市城管局局长吕灿华说，济南户外广告的整治，从数量上、范围上、形式上、内容上都取得了阶段性的成果。
“老小区里的小广告也少多了。像那种修下水道的，开锁的，以前都能把楼道贴满，现在都干净了。”住在华信路一开放小区的市民张先生说，今年开始创城后，楼道里的网线都卷得格外整齐。“小区里靠墙的绿化带里，常年没清理的垃圾都清理了，小区里有了垃圾桶，不用再提到路边的垃圾车去扔了。那辆停在路边味道特别大的垃圾车也不再停在路边了。”
山师东路、经十一路等路旁拆违拆临之后，有了街头小公园，市民们出门就有休闲场所，街景也美多了。原先市中心主次干道上乱缠的线缆，今年已经有3854公里入地，10077公里线缆得到了梳理，整齐捆扎，同时剪除了5558公里线缆，拔除线杆1844个，更新光缆交接箱255个。马路橛子、沉降井盖也得到了整治，648处住宅小区收拾一新。“好几次早晨起来，感觉济南的路面特别干净，一点也不必南方的一些旅游城市差。”市民王女士说，创城之后，济南的市容市貌有了大变化。
街道网格化管理 排查问题更精准
历城区华能社区居委会要负责社区里72个楼的环境卫生提升。“总共6个人，平均分配，每个人负责十多个楼。”华能社区党委书记、居委会主任曹佳说，这些楼约一半有物业，但
物业的管理有不少还达不到创城对小区环境卫生的具体要求，创城的过程中，居委会的每位工作人员每天都要到自己负责的楼去转转。
“看看有哪些还没有达到标准要求的。需要清理一些小区公共空间的垃圾死角，清运丢弃的沙发椅子建材等。” 曹佳说，经过创城，有物业的小区能提高自己的物业管理水平，没有物业的开放式小区，公共空间的卫生条件也得到了改善。
“创城的要求特别细，这要求我们居委会的工作人员对社区的管理也要很细。”曹佳举了个例子，老小区里有一些老住户喜欢留存纸壳箱、塑料瓶，从管理的角度来说这是垃圾，但是从住户来说，这对他们还有价值。“我们一般都会先张贴通知，充分告知之后，再进行小区的垃圾清理，同时，工作人员也会到现场协调。和创城之前相比，现在我们的工作人员因为去得勤，和小区的一部分人都熟起来了，每个楼具体是什么情况，都很了解。”
创城期间，不少街道办的城管科都开始进行网格化管理，将街道划分为若干网格。城管科的工作人员落到具体的网格中，负责网格内的城管工作。“创城期间我们分了2个网格，现在有4个了。每个网格里1位组长，带一部分协管人员，总共10人。保证早7点至晚10点管好网格内的占道经营、流动摊贩、露天烧烤等，同时巡查发现广告牌匾不合格等也要向科里汇报。”历城区东风街道办城管科副科长王继勇说，原先中午吃饭的功夫，占道经营和流动摊贩就出来了，现在每个网格都有人轮流盯守，有新情况都能及时发现。
今年，济南市城管局还对城管进行综合考评，将生活垃圾收运、道路保洁提升、露天烧烤治理、占道经营治理、杆线治理、停车秩序管理等影响城市容貌的重点难点纳入考评，涉及7个市直部门19个专项考评、300多个考评指标，提高了考评的针对性，考评标准更加精细、具体。每季度实施经济奖惩，根据排名奖前罚后。
让实干者实惠 创城也是一次干部考核
济南创建文明城的过程中，“5+2”“白加黑”成了很多政府部门工作人员、基层管理人员熟悉的词儿。今年济南市城管局在创城、整治露天烧烤、拆违拆临等工作中，实行打分排名。
“一个投诉就要扣分，大家都得瞪着眼，晚上也要好好查露天烧烤。”一位城管工作人员说，创城的压力下，工作人员的效率提高了，领导也重视了，会想怎么样能把工作做得更好。“我们辖区内就在烧烤店前安装了摄像头，这样能保证24小时监控，再加上每晚两三次的巡查，就能提高工作效率。”
创文明城中的各种扣分项对居委会的工作人员来说，也是在梳理基层管理方式，在众多又复杂的基层管理中，找到头绪。“我们的工作都是细化到人，有条理多了。” 曹佳说。
在强调干部的“实干”“担当”意识的济南，创城也是一次干部考核。“在自己的工作岗位上，守土有责。” 王继勇说，同事们经历了创城后，都有了这样的干劲儿。
省委副书记、济南市委书记王文涛在今年7月召开的济南全市创建全国文明城市工作推进会议上要求，188项创城测评指标涉及到全市工作的方方面面，需要各级各部门都“动起来”，全员发动、全员参与，任何部门单位和个人都不能置身事外，都要把创城作为份内之事、应尽之责。
在这次大会上，王文涛就对与会人员表示，必须通过实实在在的实干来取得实绩，要求强化追责问责，对圆满完成任务的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励，真正做到为担当者担当，让实干者实惠;对拖了创城后腿的单位和个人，要严肃追究问责，问题出在哪里，责任就追究到哪里，分丢在哪个环节，责任就追究到哪个环节，决不能因某个部门、某个地方、某个干部的失职，而影响创建工作大局。
创文明城对济南的干部们而言，已经是一种考试，而现在，这些已经经历过创城历练的干部，用自己的实干证明了济南的城市管理水平的提升。
文明教育无止步，制度建设不可少
治理、反弹、再治理、再反弹，这是近年来一些地方在争创各级文明城市过程中的怪圈。努力破解这一怪圈，走出有生命力的创城道路，是后创城时代济南要面对的。
市民文明，城市才能文明。在济南市名士豪庭第二社区居委会主任杨奎香看来，城市文明应当渗透到每一名市民的日常生活，工作的每一个环节和每一个过程，让文明体现在生活工作中的点点滴滴上。“可以通过加大社区教育力度，扩大志愿服务队伍等形式，把文明变成居民的生活习惯，让市民真正热爱城市、奉献城市。”
除了发挥教育潜移默化的积极作用之外，制度建设方面也不可缺少。山东大学哲学与社会发展学院教授高鉴国表示，济南作为省会城市流动人口较多，市民素质参差不齐。从更深层次的原因分析来看，保持成果、避免反弹的最好方式就是尽快建立长效机制。“在长效机制出台后，相关职能部门能够规范管理，这样才能达到最理想的效果。”
据了解，近年来，不少城市已经为巩固创城成果建立了长效机制。哈尔滨市制定《哈尔滨市全国文明城市创建工作常态化实施意见》，围绕主次干道、背街小巷、窗口行业等17个方面，建立了常态化创城督导检查机制。石狮市的实施方案则提出，要施行“一把手”负责制，每季度开展一次文明城市指标体系模拟测评，并将测评结果及整改情况在全市或在新闻媒体上公布。省内的威海市也专门制定、修订了《城市管理信息采集监督工作考核办法》《城市精细化管理立案处置结案标准》《威海市城市精细化管理综合考核办法》等内容，强化了对城市细节的考核。
对此，高鉴国建议，后创城时代应把创建测评指标转化为常态化工作目标，把测评方法转变为常态化管理办法，把创建工作抓在平时、抓好基础，把问题短板解决在平时、化解在基层，推动文明城市创建工作真正落到实处。“济南在创城过程中有很多好的做法，应该认真总结，形成适合自身的常态化治理模式。”
（综合齐鲁晚报等报道）
