为适应沈阳产业转型、城市转型和社会转型需求，11月17日，沈阳市印发《推进服务业供给侧结构性改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)，针对房地产业、金融业、商贸流通业、会展旅游业、健康养老产业等十个重点领域供给侧结构性方面存在的突出问题，采取一系列有效措施优化供给结构。
针对房地产部分开发项目品质不高、商业地产库存较大、闲置资源浪费较大等问题，沈阳将充分利用自贸试验区在沈阳落地、东北老工业基地振兴等叠加引擎效应，适度扩大与此相关的房地产项目规模，尤其将着力推进商品住宅的开发建设，防止房价涨幅过大；重点保障浑河两岸用地，兼顾其他区域用地；选择人口密集、住房租赁需求较大的区域，出让规模适宜的住房租赁用地。同时，适当控制商品房库存量较大区域的投资，尤其是严格控制商业用房库存量较大片区的商业用房开发。顺应房屋更新换代、二胎政策出台等新情况，引导开发企业改进住房的户型、面积和结构，改善房屋品质，积极改进商品房供给质量和售后服务。
针对金融服务业结构相对单一，证券、保险、租赁等非银行业发育不足，金融机构规模较小、综合竞争能力不强等问题，沈阳市将积极支持优势企业或产业联盟，发起设立金融租赁公司、消费金融公司等新型金融机构；推进辽宁自贸试验区沈阳片区中外合资证券公司的申报工作；以沈阳金融商贸开发区、沈阳金融街等金融集聚区为主体，吸引银行、证券、保险、金融中介、股权投资、融资租赁、小贷担保等各类金融及金融服务机构集聚，发挥专业力量，满足不同层级的实体经济融资需求。此外，沈阳市还积极鼓励企业在上海证交所、深圳证交所和银行间债券市场进行企业债券融资，并给予发债企业一次性补助100万元；鼓励企业通过债务融资工具在银行间债券市场融资，依据政策给予发债企业发债额1‰的一次性补助；到2020年，要新设立、引进各类金融法人和区域总部机构60家，融资租赁机构总量达到40家以上。
在会展旅游业、商贸流通业、健康养老产业方面，《实施方案》明确，到2020年，沈阳将建设东北区域会展中心城市和东北亚国际旅游城市，旅游业增加值占地区生产总值比重要达到8%；商贸流通业占地区生产总值比重要达到13%，社会消费品零售总额年均增长11%以上，建成东北区域商贸流通中心；重点推进总投资146亿元的24个健康养老项目，社区养老机构覆盖率达到80%。
