煤改气未完工的冬天怎么过？省里发文了！
各市（含定州、辛集市）发展改革委（发展改革局、工信局、商务局）：
今年以来，按照国家大气污染治理总体工作部署，省委、省政府出台了1+18文件和相关配套措施。近期，省政府下发了《关于印发河北省2017-2018秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知》（冀政字〔2017〕31号），要求“对采暖季暂不具备清洁燃料替代的燃煤地区，应使用生物质、型煤、兰炭等清洁燃料替代，严禁燃用劣质散煤，加大清洁燃料供应力度，并符合有关质量标准”。
8月18日，国家环保部、国家发展改革委等10部委和北京、天津、河北等6省市人民政府联合印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知（环大气〔2017〕110号），要求“对采暖季（2017年11月15日-2018年3月15日）暂不具备清洁能源替代的散煤，积极推广使用型煤、兰炭等清洁煤替代，同时开展农业大棚、畜禽舍等用煤替代工作。
加大洁净型煤生产供应力度。严厉打击劣质散煤销售，确保行政区域内使用的煤炭质量符合国家和地方质量标准。”9月4日，国家住房城乡建设部、国家发展改革委、国家财政部、国家能源局联合印发了《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》（建城〔2017〕196号），明确指出“其它尚未进行清洁能源供暖改造或暂不具备改造条件的地区，鼓励以“清洁型煤+环保炉具”替代散煤”。
为切实落实国家和省委、省政府关于大气污染治理工作的部署要求，做好全省2017度取暖季洁净型煤储备及保供工作，现将有关事项通知如下：
（一）加强统筹协调，抓好政策落实。各市要按照今年国家和省委、省政府的部署要求，结合本地实际，对清洁能源替代总体方案进行科学合理的调整完善；要认真学习领会国家和省相关政策精神，切实抓好洁净型煤保供政策的落实，对集中供热覆盖不到的区域，特别是暂不具备气代煤、电代煤的地区，要积极抓好洁净型煤和型煤专用炉具的推广，在摸清相关底数的基础上，尽快制定出台2017年度型煤和型煤配套炉具推广补贴方案，积极争取大气资金支持。要加强统筹协调，切实做好采暖季百姓取暖用洁净型煤及配套炉具的供应，防止留下燃烧劣质散煤的“空白区”。
（二）完善配送体系，提升保供能力。近年来，为推进洁净型煤生产配送体系建设，我委已批准列入省保供体系的洁净型煤项目215个，生产能力达到3000万吨，但有部分项目已经停建，也有部分项目建设迟缓，至今未形成生产能力，还有部分地区仍属空白。各市要加强对在建项目的协调调度，促其加快工程建设进度，确保在今年取暖季形成保供能力；对已竣工并具备验收条件的项目，要尽快按规定程序组织验收；对停建项目，要从保供体系中剔除；对空白县，要根据 “气代煤”、“电代煤”等清洁能源替代推进情况，做个别调整补充。同时，各市要做好今年优质煤需求量摸底上报工作，尽快组织与山西晋煤集团、神华宁煤集团、榆林兰炭集团等煤企签署年度供煤战略协议。
（三）加大监督力度，强化诚信惩戒。认真落实我省《工业和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）地方标准，各市煤炭主管部门要配合质监、工商、环保等部门，加大对各型煤企业产品质量和诚信度的督导检查力度，建立省、市两级型煤质量和诚信通报制度，对首次出现质量问题的企业（如主要指标不达标、破碎率高、燃烧性能不好等），提出限期整改；对质量问题比较突出，居民反映比较大，诚信度比较低的企业列入黑名单，直至取消保供资格。我委将进一步完善全省经济运行监测系统，专门设置“煤炭供需及诚信、质量监督”平台，对型煤生产配送企业原料煤、生产数量及质量指标、型煤配送量及用户意见等信息及时输入监管系统，适时组织抽查核实，实现对型煤生产配送企业的全过程监督。
（四）积极协调配合，切实履行责任。随着我省大力实施“气代煤”、“电代煤”工程，我省能源供给结构也随之发生了较大变化，洁净型煤的使用已由过去的重点推广转变为重要补充资源。做好洁净型煤保供推广工作，仍然是目前我省落实劣质散煤管控的一项重要措施。各市要高度重视，加强协调，落实责任，要对本地区“气代煤”、“电代煤”进展情况做到心中有数，把2017年度取暖季洁净型煤保供作为重要补充，抓紧抓好；各型煤企业要切实组织好洁净型煤的生产、储备和配送，确保稳定供应。各市、县煤炭管理部门要加强与相关部门的协调配合，共同做好型煤保供工作，同时，对落实型煤价格补贴资金，要建立严格的审核制度，确保财政资金的安全高效。
河北省发展和改革委员会
2017年9月27日
