金陵饭店汉中路门口的护栏占了盲道
两个大人推着婴儿车过护栏，旁边是被锁住的无障碍通道
11月27日，在世界残疾人日来临前，江苏省消保委、江苏省残联联合发布《江苏省无障碍设施体验式调查项目报告》。现代快报记者注意到，目前全省残疾人整体外出率相对较高，不过，无障碍设施建设和维护都不太乐观，数量少、设施占用等问题，依然是残疾人出行路上的“拦路虎”。
调查
常州无障碍设施种类最齐全
苏州细节做得最好
此次调查覆盖全省13个设区市，涉及12类场所类型与12种无障碍设施。
调查显示，无障碍设施设置率较高的有常州、南通和南京，设置率分别为38.61%、36.11%和34.44%，镇江、无锡、盐城的无障碍设施的设置率较低，分别为26.11%、26.39%和27.22%。从规范性的角度来看，苏州、无锡、连云港无障碍设施的合规率最高，分别为87.50%、87.02%和86.85%，这些城市在无障碍设施的细节把控上较能符合规范要求。
残疾人对所在城市的无障碍环境评价如何？泰州、扬州、宿迁三个城市得到较好的评价，相较之下，盐城、南京、南通三个城市的满意度偏低。
关注
无障碍设施数量少、被占用多
残疾人变“宅”
调查显示，江苏省残疾人经常外出的比例为58.06%，尤其是南京、苏州、扬州三个城市，经常外出的残疾人占比超过七成。虽然江苏省残疾人整体外出率相对较高，但全省仍有8.47%的残疾人从不外出，33.47%的残疾人不经常外出。根据调查，无障碍设施数量少、维护不及时、设施被占用等问题成为残疾人变“宅”的原因。一位有视力障碍的受访者就表示，“现在盲道都被自行车、电动车占用了，一不小心就会被绊倒，平时都不敢出门。”
目前，从全省范围来看，残疾人外出乘坐公交车的占比最高。不过，省内公交车内部及一些站台无障碍建设较差，在公交汽车配置多阶踏步、为坐轮椅者预留专座，对侧分带进行坡道处理等方面还有欠缺。限制残疾人外出原因的调查中，超过三成残疾人选择“宅”在家里，是因为上下楼不方便。
调查结果显示，江苏无障碍设施总体呈现“高使用率低设置率”的特点，老年人和残疾人使用较多的无障碍扶手、无障碍电梯等设置率较低，在12种无障碍设施设置率排名中相对靠后。而从场所类型来看，交通运输行业和政务服务中心的设置率最高，均超45%。而残疾人最常去的目的餐饮商场等目的地，设置率较低。
探访
景区、人行道出现S形护栏，成了出行“障碍”
为了防止车辆进入，一些主管单位会在景区、小游园、人行道出入口处设置S形护栏，这给部分人群出行带来了不便。此前，就有市民向现代快报96060反映，夫子庙周边设置的多处限制车辆进入的“隔离栏”，成了孩子、老人以及残障人士出行的障碍。
11月27日，现代快报记者来到夫子庙建康路一处护栏前进行实测。短短5分钟内，就有三位推着婴儿车经过的妈妈遇到了麻烦。入口只有不到50厘米宽，一位来自武汉的游客和朋友一个推、一个拉，费了一番力气才把婴儿车弄了出来。还有一位妈妈把孩子抱出来，孩子爸爸把婴儿车扛了过去。记者注意到，在护栏一侧有个上锁的无障碍通道口。不过，要打开这个通道，必须给工作人员打电话。
在新街口金陵饭店周边，同样出现了多处S形护栏。记者注意到，在汉中路靠近饭店入口处，两处S形护栏正好覆盖了地面的盲道。在管家桥东侧人行道上，一处S形护栏则避开了盲道。一位饭店保安告诉记者，此前管家桥的护栏也覆盖了盲道，不过有市民反映后，施工单位进行了整改。据了解，这些围栏是鼓楼区停车办设置的，目的是为限制共享单车乱停乱放。
现代快报记者联系上鼓楼区停车办，相关负责人表示，盲道被覆盖是施工单位没有注意，关注到该问题后，本月已经开始对盲道被占用的情况进行全面整改。
建议
省残联：设置护栏不符合规范，建议拆除
江苏省残联维权处处长刘宏认为，景区、游园、重要路段,应设置无障碍出入口，建议主管单位拆除现在这些护栏。
现代快报记者查阅了《无障碍设计规范》，第6.2.3条规定，公园绿地主要出入口应设置为无障碍出入口，设有自动检票设备的出入口，也应设置专供乘轮椅者使用的检票口。出入口检票口的无障碍通道宽度不应小于1.2米。
刘宏告诉记者，虽然建设护栏是为了限制车辆进入，但这样的管理，某种意义上可以说是“拆东墙补西墙”，并没有达到好的管理效果。他建议，解决这些问题，最根本的是要提高无障碍设施管理者管理水平。此外，他还鼓励市民，如果发现无障碍设施被损坏、占用等情况，可拨打12345进行投诉。
刘宏表示，对于此次调查发现的问题，将反馈给旅游委、银监会等相关行政部门，以督促无障碍设施的建设和维护等工作。
结合各地实际，加快制定无障碍环境建设实施细则
要解决残疾人出行难，关键要建设、维护和进一步完善各类无障碍设施。
根据调查，目前在一些无障碍设施的设计、建设中，残疾人主体地位缺失问题严重，无障碍电梯没有盲文按钮也没有低位按钮、轮椅坡道的坡度过高、无障碍电梯的门洞宽度不足以推进轮椅车等问题，使得无障碍设施实际上成了残疾人出行的“障碍”。
对此，江苏省消保委监督部相关负责人建议，针对目前残疾人主体缺位的问题应充分调研，制定出符合地区实际的无障碍环境建设长远规划和近期实施计划。此外，在未来的残疾人工作中，各地应以《无障碍环境建设条例》为基础，加快制定配套的贯彻办法或实施细则，建立起与当地经济发展水平、社会文明程度相适应的多层次、多角度的无障碍环境建设法规体系。
