宁夏地方不大，但高山、盆地、平原、台地、峡谷、湿地、黄土丘陵、沙漠、草原等多种地貌汇集交错；全国10大类、95种基本类型旅游资源，宁夏拥有8大类、46种，被誉为“中国旅游的微缩盆景”。
如何让“微缩盆景”变成赏心悦目的美景，进而成为富民的“钱景”？“塞上江南·神奇宁夏”又如何叫人一见倾心、流连忘返？打造全域旅游示范区，打好“冬天可以去海南，夏天一定来宁夏”品牌，宁夏又将如何举棋落子？
11月27日，由自治区党委、政府印发的《关于加快全域旅游示范区建设的意见》给出答案——26条政策措施联合发力，全景覆盖、全业融合、全时体验、全民参与，将旅游业打造成为传承文化、展示形象、拉动经济发展的千亿级综合性产业。
全域旅游“26条”，字里行间，有锐意进取的创新思维，有富民惠民的民本思想，更有“绿水青山就是金山银山”的智慧光芒，与创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”相呼相应、相融相汇，既是奋斗的目标，也是努力的路径。
《意见》提出，到2020年，全区游客接待量达到4000万人次，旅游总收入突破400亿元；到2025年，创建成为国家全域旅游示范省区，游客接待量突破8000万人次，旅游总收入突破1千亿元大关，占全区地区生产总值10%以上。
实现这一目标，必须跳出旅游发展旅游，必须对各种要素进行“化学式”重构，即构建一种全新的立体复合空间，使各种要素聚合、各种功能叠加、各种价值放大、各种利益共享。既要发展“旅游+”，全景全业全时全民全面融合；也要发展“+旅游”，时时处处、人人事事皆旅游。
《意见》对发展全域旅游进行“排兵布阵”。
全景覆盖，把全区作为一个大景区来规划建设——加强顶层设计，高起点编制《宁夏全域旅游发展总体规划》，加强旅游规划与各类规划编制实施的有机衔接；推进景区精品化，提升精品景区对全域旅游的核心带动作用，推动景区服务水平精细化、人性化；拓展城市休闲空间，建设城市旅游休闲服务系统；推进旅游村镇建设，打造一批特色旅游村镇；加快交通全线联网，建设便捷高效的游客“快进”“慢游”交通体系。
全业融合，丰富旅游产品供给——推动文化与旅游融合发展，将区域文化、文化创意融入旅游产品开发全过程；推动工业与旅游融合发展，以游促工、以工带游，推动旅游与新型工业化深度融合；推动农业与旅游融合发展，打造兼具观光、休闲度假、康体养生等功能为一体的现代休闲农业；推动生态建设与旅游融合发展，统筹山水林田湖草旅游资源，形成绿色旅游发展方式；推动信息化与旅游融合发展，实现旅游业的智慧管理、营销和服务。
全时体验，推动旅游消费提档升级——大力发展新型旅游业态，打造医疗康养、养老、研学、体育旅游业态产品；持续打造冬季旅游品牌，推动“半年旅游”向“全年旅游”转型；丰富夜间文化旅游活动，高品质、高水准策划一批夜间文化娱乐活动；创新开发旅游特色商品，研发一批具有代表性的“宁夏礼物”；策划举办旅游节庆赛事活动，在我区举办有重大影响力的国际性、国家级大型活动；持续实施旅游服务标准化，持续推进“十百千万”旅游服务质量提升工程，建立健全动态管理机制，形成正面激励导向。
全民参与，共建共享旅游发展成果——构建旅游富民长效机制，充分发挥旅游业在精准扶贫中的突出作用，带动贫困农民脱贫致富；实施旅游惠民工程，推出更多旅游惠民措施，营造人人共建共享的旅游发展环境；开放发展旅游市场，支持各类社会资本进入旅游市场；提升旅游品牌影响力，建立政府支持、部门协同、企业联手、媒体跟进、游客参与的整体营销机制。
为确保上述实施意见落地生根、开花结果，《意见》还从加强组织领导、夯实基础保障、强化人才支撑、加强督查考核四个方面对保障措施提出了明确要求。(记者 马晓芳)
