11月28日，《扩大水资源税改革试点实施办法》正式发布，自12月1日起，我省作为全国第二批9个试点省（自治区、直辖市）之一开展水资源税改革。
今日起，我市正式开征水资源税。记者昨日从市地税局了解到，我市前期水资源费档案资料交接、水资源税税源登记等工作已基本完成。那么水资源税的纳税人是谁？具体将如何征收？居民使用自来水会受影响吗？带着一系列热点问题，记者昨日专访了市地税局流转税处相关负责人，为大家带来水资源税相关权威信息。
关键词：从量计征
明年1月为首个征收期
据悉，根据《实施办法》，水资源税的纳税人为直接取用地表水、地下水的单位和个人，实行从量计征。对一般取用水按照实际取用水量征税；对采矿和工程建设疏干排水按照排水量征税；对水力发电和火力发电贯流式（不含循环式）冷却取用水按照实际发电量征税。
同时，《实施办法》明确了试点省份最低平均税额，其中我省地表水和地下水最低平均税额每立方米分别为0.1元和0.2元。具体适用税额，由四川省人民政府根据授权，统筹考虑本地区水资源状况、经济社会发展水平和水资源节约保护的要求确定。
据了解，水资源税纳税人应当自纳税期满或者纳税义务发生之日起15日内申报纳税。“2018年1月将迎来首个征收期，如果纳税人对改革试点政策和征管系统有疑问，可以及时和税务部门联系，我们将指导纳税人顺利完成纳税申报。”市地税局流转税处相关负责人介绍，目前我市税务与水利部门已完成首批次水资源费档案资料交接工作，移交1900余户取用水户档案。
关键词：税费平移
居民生活用水负担不增加
从水资源费到水资源税，企业和个人会不会多交钱？会不会增加负担？这是大家最关注的问题。“税费平移是此次试点改革的重要原则，费改税后，对居民和一般工商业企业税额标准基本没有改变，其正常用水负担不会增加。”该负责人说。比如市民使用自来水管网用水，不是直接取用地表水或地下水，不构成纳税义务，仍然维持向自来水公司交水费，不受影响。
此外，为发挥水资源税调控作用，此次改革将按不同取用水性质实行差别税额。对地下水超采地区取用地下水加征1-4倍；对超计划或超定额用水加征1-3倍；对高尔夫球场、洗车、洗浴等特种行业从高征税；对超过规定限额的农业生产取用水、农村生活集中式饮水工程取用水等从低征税。
该负责人提示，在超采区取用地下水的高耗水企业负担将有所增加。同时，对高尔夫、洗车、洗浴等特种行业从高征税，对城镇公共供水管网覆盖地区取用地下水的提高税额，其税负也会有所增加。不过考虑到征税后对企业的约束机制进一步增强，将促使企业加大节水投入，主动采取措施减少用水量、调整用水结构和转变用水方式，一些企业的纳税额会有所减少。
关键词：减免缴税
6种减免情形，将考虑自来水公司损耗率
此外，此次改革还有6种减免税情形，支持农业生产，对规定限额内的农业生产取用水免税；为鼓励水资源循环利用，对取用污水处理再生水免税；为支持国防建设，对军队、武警部队通过接入城镇公共供水管网以外的方式取用水免税；考虑到抽水蓄能发电不消耗、不污染水资源，对抽水蓄能发电取用水免税；考虑特殊生产工艺不消耗水资源情况，对采油排水经分离净化后在封闭管道回注的免税；财政部、税务总局规定免税或者减税的其他情形。
值得一提的是，《实施办法》中提到城镇公共供水企业实际取用水量应当考虑合理损耗因素，“这对自来水公司可以说是利好消息，以往自来水公司缴纳水资源费时不会考虑损耗因素，比如1吨的水在运输过程中可能造成一定的损耗，但是实际交费还是以1吨为基础。而水资源税就会考虑其损耗因素。”该负责人举例说。本报记者 温珙竹
专家声音——
西南财经大学财税学院院长、教授 刘蓉
开征水资源税体现谁用水谁负担的原则
“开征水资源税可以促进节约水资源使用，保护水资源，体现谁用水谁负担的原则。”西南财经大学财税学院院长、教授刘蓉在接受记者采访时表示，水资源税与水资源费相比，法律效力更高，开征后将会确保税收的有效取得。
在刘蓉看来，水资源税征收后受影响最大的群体是用水量大的特殊企业，如洗车、洗浴、高尔夫球、滑雪场用水等。“这类企业将支付较多的税收，有可能加重税收负担，但也能促使企业节约用水、调整用水结构等。”刘蓉同时指出，农业用水、为环保用水的水循环、国防等则因为有减免税收政策而因此受益。
