提升合作层次、构建开放式创新体系、推动企业国际化发展……近年来，我省鼓励企业面向南亚东南亚实施“走出去”发展战略，为把云南建设成为中国面向南亚东南亚辐射中心助力。
“走出去”成果如何？还存在哪些困难和问题？怎样加快“走出去”步伐？今年2月至8月，省人大常委会开展专题调研，为云企面向南亚东南亚“走出去”“把脉问诊”、建言献策。
成绩可喜 企业稳步推动业务规模向境外发展
按照习近平总书记考察云南重要指示精神，省委、省政府聚焦面向南亚东南亚辐射中心建设，制定出台了一系列政策措施，为云企“走出去”搭建服务平台、强化服务保障。在研究制定全面深化国企改革意见时，专门将“加快国际化经营步伐”列为深化国企改革六大任务之一，支持、鼓励云南企业“走出去”。
云南有优势、有能力、有竞争力的重点企业积极贯彻中央和省委、省政府部署，注重发挥与南亚东南亚国家地缘相近、人缘相亲、文缘相融、商缘相通的优势，充分利用国内国外“两个市场、两种资源”，“走出去”拓展发展空间，稳步推动业务规模向境外发展。
据调研组调研结果，随着“走出去”企业投资范围的不断扩大，我省企业对外投资覆盖国民经济20个行业大类中的17个，对外投资的国家和地区达52个（其中，南亚东南亚国家13个）。截至2016年底，我省在“一带一路”沿线国家共设立对外投资企业512家（非金融类），占我省对外投资企业总数的75.2%；累计实际对外投资50.8亿美元，占我省对外投资总额的68.7%；涉及投资18个国家。
“省能投集团在缅甸、老挝的水电站建设，输出管理技术优势，有效整合当地资源；云投集团牵头推进中老铁路建设、暹粒吴哥国际机场建设等项目，提升了境外市场竞争能力……”调研组指出，通过实施境外投资项目，我省企业进一步拓展了发展空间，提升了云企“走出去”的竞争力和影响力，很好地树起了云企形象。
问题仍存 内外因素制约企业“走出去”发展
我省企业在南亚东南亚国家投资市场竞争中有较强的优势，但面向南亚东南亚“走出去”也存在一些突出的困难和问题。
调研组在调研中发现，目前，从我省企业对外投资合作的状况看，主要存在整体统筹推进力度比较弱、公共服务机制及保障体系不完善、海外投融资渠道不顺畅、协同或抱团发展意识不强、对投资东道国的政策法律了解不全面等，制约了云企“走出去”发展。
具体说来，政府相关部门在重点项目推进中的关键环节衔接和信息沟通、信息共享不够，在政策的执行和支持力度上差距较大。对外投资合作主体分散，境外项目获取实力较弱，统筹协调机制尚未形成。在加强与外方的深入沟通、了解东道国的实际需求，充分发挥双方优势、推动企业对外合作方面的能力仍然比较欠缺，政府管理与服务职能尚未得到充分发挥。一些“走出去”企业经济规模小、产业发展不平衡、产业结构不合理，企业协同或抱团出海的意识和掌控资源的能力有待提高。
在公共服务机制及保障方面，企业在东道国经营、投资遇到困难时，法律服务跟不上，维权难。社会中介咨询服务机构培育欠缺，很多企业难以享受到各类专业服务，以致在对外投资或投资的范围和行业上存在局限性。此外，南亚东南亚等国家法律体系不健全，大部分国家在财务管理、技术运用、产品质量、物流运输等方面标准体系不健全或与我国实行的标准有所不同，我省企业国际型经营管理人才严重不足等实际问题也制约了云企“走出去”发展。
机遇催人 以党的十九大精神为指引加快“走出去”步伐
党的十九大报告提出，“中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极推进‘一带一路’国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易互通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。”调研组表示，云南经济社会“五位一体”全面发展面临前所未有的重大历史机遇，云南要以党的十九大精神为指引，在“一带一路”建设中充分发挥与挖掘自身的独特区位和战略优势，加快推进面向南亚东南亚辐射中心建设，加快云企“走出去”步伐。
调研组认为，云南要开展提升企业国际化经营能力相关战略研究，制定操作性、针对性强的省投资产业发展战略规划。同时，强化政府政策引领，建设以云南省自有资金融通为核心的信息、法律、咨询、会计的跨国中介服务体系，在对外经济合作上与国际接轨，服务于“一带一路”建设，受益于“一带一路”建设，与“一带一路”沿线国家和地区共商、共建、共享“一带一路”建设成果。针对一些国家法律和标准体系不健全的实际，要加强投资合作顶层设计，从政府层面和企业层面共同推动中国标准对外输出，提升中国企业国际化竞争力。
开窗口、搭桥梁、优服务、强协调。调研组建议，省政府应设立专门服务于云企“走出去”的综合机构，采取“一站式服务”的方式，形成相关业务主管部门的合力，加强与相关投资国的沟通联系，指导企业对外获取项目，帮助企业推进项目，对企业境外项目实施监督，从机制上助推企业“走出去”。另外，做好对企业的政策服务指引、境外项目甄选、法律税务咨询服务、安全预警等工作，提高“走出去”企业人员和业务主管部门人员出入境的时效性和便利化程度，加大财政、税收扶持和优惠力度，加大以农业合作为主的对外投资和政策落实。
“云南和周边国家经济往来多是从小额贸易成长起来的。”调研组指出，加快云企“走出去”步伐，云南要鼓励中小企业融入“一带一路”建设，制定具体指导性政策措施。中小企业要善于搭车借力、抱团取暖，与大企业一起合力打造云南企业和产品品牌。（杨富东）
