为加快推进城乡居民“煤改气”“煤改电”工作，市财政局、市发改委、市农林委、市民政局、市铁腕治霾办五部门于11月20日联合印发了《西安市城乡居民煤改清洁能源财政补贴发放实施细则》（以下简称《细则》）。昨日上午，包括上述5部门在内的我市多部门，以及电力、天然气企业的相关负责人，向记者详细解读了《细则》的有关情况。
认定 今年4月1日后 “煤改洁”可享财政补贴
记者了解到，我市城乡居民“煤改清洁能源”财政补贴政策不是普惠政策，奖补对象为：户籍在本市的所有实施煤改清洁能源的城乡居民。户籍认定时间为2017年4月1日，此日之后发生的“煤改清洁能源”设备购置费、天然气工程安装费及为采暖发生的购气费、购电费，以正式发票为凭计算财政补贴金额。
按照补助范围和标准要求，我市实行“3+1”的补贴政策。其中，“3”是指对实施“煤改气”用户购买燃气壁挂炉和支付天然气工程安装费，以及对实施“煤改电”用户购买电取暖设备费用给予一次性补贴，补贴比例为费用总额的60%，每户最高补贴3000元, 不足部分由居民自行承担；“1”是指对于实施改造“煤改洁”并签订合约（协议）承诺书的城乡居民，在首个供暖季结束后，依据采暖期天然气购气缴费凭证或者电费缴费凭证，按照1元/立方米或者0.25元/度的标准给予一次性补贴，每户最高补贴1000元。需要注意的是，不能同时享受“煤改气”和“煤改电”补贴政策，只能二选一。
流程 签订承诺书后凭发票等一次性报备
对于补贴资金的发放流程，相关负责人介绍道，居民签订“煤改洁”合约（协议）承诺书后，凭购置发票（需要安装的设备要有安装确认）、购电购气票据、户口本到所在居委会（村委会）一次性报备，由四级网格长查验相关原始凭证，留存复印件并登记造册，经现场核查、拍照存档后签字确认，在居委会（村委会）集中公示7个工作日后，符合规定条件的名单及备案资料将被报送街办（镇政府），根据规定流程进行发放。其中，农村居民通过一卡通发放，城市居民通过指定银行卡发放。
补贴资金分两次发放。其中，第一次发放时间为实施“煤改洁”第一个采暖季结束之后，发放金额为应补金额的50%；第二次发放时间为第一次发放时间的一年之后，发放金额为应补金额的50%。城镇地区政策执行期为2017年4月1日至2018年10月31日；农村地区为2017年4月1日至2019年10月31日。
根据《细则》，符合条件的西安市户籍居民每户可享受1次“煤改电”或“煤改气”补贴政策。对于租住户的取暖问题，由房主与租住户双方协商解决，租住户违规使用燃煤的，由房主承担责任。符合条件的居民，如果存在居住地与户口所在地不一致的，由户籍所在地社区（村）核实后报街办（乡镇）审核，并出具未在户籍所在地享受补贴政策的证明，由居住地负责登记、核发补贴并负责日常监管。经相关部门认定的城乡低保户、农村建档立卡贫困户、城乡特困人员实施“煤改气”“煤改电”，在3000元设备购置支出内，据实补贴。
监管 不履行承诺或套取补贴将被取消资格
按照相关规定，在“煤改洁”过程中，居民签订“煤改洁”合约（协议）承诺书而不履行承诺，或通过虚开发票、伪造事实等方式套取补贴资金的，取消其补贴资格；已领取补贴资金的，收回全部补贴，并将其不良记录纳入西安市个人信用建设体系，情节严重的移交公安机关追究相关责任。
居民签订“煤改洁”合约（协议）承诺书后，在供暖期内由四级网格员进行日常入户核查记录，原则上每月随机抽查1次，发现违规，拍照存档。如果发现有签订协议（或已领取补贴）但仍然用煤的情况，相关工作人员将向所在地社区（村）或乡镇（街办）举报。
供电供气单位努力保障 “煤改洁”后采暖需求
本报讯 随着“煤改洁”的推进，电力、天然气采暖需求备受社会关注。记者了解到，西安电网基本满足冬季采暖负荷需求，供电公司根据冬季大负荷期间可能出现的电网事故，做好了对应的应急举措，确保电网平稳运行；新的天然气气源建设正在加紧推进，同时，在现有气源基础上，通过限制工业生产用气、营运车辆用气，确保居民生活用气不受影响。
据了解，对于个别确实存在用电负荷无法满足冬季电采暖需求的小区（村），可由小区物业（村委会）或社区等管理单位，到供电营业厅办理相关增容手续。对于老旧小区天然气入户问题，“煤改天然气绿色通道”已开通，城六区需改造用户以小区为单位向秦华天然气公司提出申请，由秦华天然气公司统一组织报建，符合“煤改气”条件的由天然气公司负责统一批量报建，市政务中心负责组织各部门并联完成审批。
禁燃区外可购买洁净煤
本报讯 记者了解到，在禁燃区外，不具备“煤改电”“煤改气”条件或自愿选择使用燃煤的居民，可在定点洁净煤销售网点购买洁净煤。
对于天然气管网覆盖不到的区域，且当地输配电网等电力基础设施达不到“煤改电”条件，购买使用二次配风多燃料高效清洁水暖炉具的农村居民，给予每户一次性补助300元。补助政策执行期为2017年1月至2018年12月31日。
对不具备“煤改气”“煤改电”条件，且未享受农村居民高效清洁炉具补助的农村建档立卡贫困户、城乡低保户和城乡特困人员，使用洁净煤替代劣质煤采暖的，每户每年补助300元。补助政策执行期为2017年1月至2019年12月31日。
本组稿件由首席记者 杨耀青
实习生 刘晓倩采写
