我国天然气水合物试开采工作现场。广东省海洋与渔业厅供图
从2012年到2016年，广东省海洋生产总值由1.1万亿元增长到1.59万亿元，年均增长9.64%，1.59万亿元占全省生产总值的20%，占全国海洋生产总值的22.6%，连续22年居全国首位。海洋三次产业比例调整为1.8：41.8：56.4，呈现出第二、三产业并驾齐驱的均衡发展格局，基本形成了门类齐全、优势突出、以现代产业为主导的海洋产业体系。
广东作为海洋大省、经济大省，为加快建设海洋强国率先探索、率先垂范责无旁贷。为加快海洋经济发展，广东省提出要把建设沿海经济带作为全省区域经济发展的重要战略，推进海洋经济发展方式转变和海洋经济结构战略性调整，建立具有国际竞争力的现代海洋产业体系，加强陆海统筹，整体规划推进新型城镇化、交通基础设施建设和现代产业发展，打造广东黄金海岸，全面提升沿海经济发展水平。
要如何加快构建具有国际竞争力的现代海洋产业体系？在大力提升传统优势海洋产业的同时，重点发展以海洋生物、海工装备、海上风电、天然气水合物和海洋公共服务为重点的五大海洋产业，这是广东给出的答案。
聚焦主业 重点突破五大产业
从数据上看，广东已经是全国海洋经济第一大省，但海洋产业发展现状与海洋经济强省的要求还有一定差距，主要是现代海洋产业体系不够完善，产业结构矛盾较为突出，产业竞争力不强。其中，以海洋船舶工业、临海重化工业为代表的传统优势海洋产业增速放缓；以海洋生物医药、海上风电、海洋信息服务等为主的海洋战略性新兴产业尚未形成规模，对广东省整体经济的贡献率不高。
如何破解广东省海洋经济发展面临的难题，培育海洋经济新增长点，成为一项紧迫任务。
年中广东省一次重要会议就提出，省海洋与渔业厅要担起广东海洋经济综合管理职能。经过深入思考和密集调研，省海洋与渔业厅提出重点发展海洋生物、海工装备、海上风电、天然气水合物及海洋公共服务业，将其作为推动海洋供给侧结构性改革和我省建设海洋经济强省的重要抓手。
在“走出去、请进来”，借智借力的基础上，不到两个月时间，省海洋与渔业厅摸清了广东省五大海洋产业的发展情况：五大海洋产业在广东有基础、有条件、有潜力，着力发展五大海洋产业，有助于形成核心竞争力，为广东经济转型升级，构建未来10年—30年海洋产业领先优势奠定坚实基础。
五大产业的发展思路得到了政府、企业等社会各界的积极响应。
明确路径 发挥企业主体作用
海洋产业要发展，必须要有一大批充满创新、充满激情的涉海企业，要重点培育一批涉海龙头企业和具有成长力的新型企业。
经过摸底调研，7月底，一场海洋经济龙头企业发展座谈会在省海洋与渔业厅召开。盐田港集团、广州港集团、中集集团、招商局集团、研祥集团、三峡集团、明阳智慧能源集团、华大海洋、永顺生物、惠尔海工、中海达、邦鑫勘测等一大批来自海洋能源、海洋生物、海工装备、海洋公共服务等领域的海洋经济龙头企业应邀参加会议。
“广东是海洋大省，能否成立一些联盟，让我们企业优势得到更大的发挥？”
“我们海洋产业的政府引导基金太少了，对企业的资金扶持相对偏少，我觉得应该加大力度。”
“一定要加大科研投入，为广东海洋经济发展提供科技支撑。”
……
在座谈会上，企业代表积极发言，为广东海洋经济发展献计献策。
企业的呼唤就是我们职责所在。一次面对面的、诚恳的、畅所欲言的座谈会，立刻拉近了企业和职能部门的距离，搭建起了沟通交流的平台，坚定了企业发展的信心，明确了职能部门服务的方向。
会议达成共识：涉海企业不能单打独斗，要团结、广泛开展合作；要充分发挥企业在海洋经济中的主体作用和政府的引领作用。
搭建平台 科技创新引领发展
发展海洋经济靠什么？省海洋与渔业厅党组书记王中丙表示，毋庸置疑，必须依靠创新驱动。只有政产学研用都发挥作用，市场才有活力，产业才有动力。
为进一步优化“政产学研”创新体制，今年，省海洋与渔业厅先后与国家海洋局南海分局、广州海洋地质调查局、中山大学、中科院南海海洋研究所签署了战略合作协议，积极开展多方面、多领域和多形式的交流合作。
9月，由省海洋与渔业厅联合国家海洋局南海分局、广州海洋地质调查局、中科院南海海洋研究所、中山大学、广东海洋大学、中集海洋工程有限公司、广船国际有限公司8个单位共同发起组建的“广东海洋创新联盟”在广州成立，这是我国海洋领域省级层面第一个科技创新联盟，它构建起“以广东为主战场、以海洋事业为纽带、以重大科研项目为抓手，以产业发展为导向”的海洋科技协同创新机制。
“以前没有联盟，企业要‘点对点’去寻求支持，联盟成立后，企业可以更加方便地向政府职能部门、科研院所、高校提出需求；高校和科研院所也能够更及时有效地与企业开展科技合作。”广东海洋创新联盟的成立成为众望所归。
联盟成立后立即启动了“广东省2017年海洋创新与发展十大科技进展”评选活动，入围选项涵盖广东省涉海科技的方方面面，还组织编写了2017年广东省海洋创新与发展报告，科学分析五大产业的发展现状，以引导广东海洋产业发展。
聚焦重点 培育产业发展新引擎
海洋经济是实体经济的重要组成，是技术创新的主战场，是孕育新产业、引领新增长的重要领域。重点发展五大海洋产业，必将为广东省建设海洋经济强省注入新动能。
做大做强海洋生物产业，对广东海洋经济转型升级、建设海洋经济强省具有重要意义。目前，广东省科研团队已攻克砗磲的人工繁育和苗种（幼贝）生产技术、绿海龟全人工繁殖技术，建成了“海洋生物天然产物化合物库”，海洋生物医药制品、海洋功能食品及保健品等取得重大进展。他们还将继续加强高新技术支撑，使海洋生物产业朝多元化、高层次发展，提高综合竞争能力。
当前，以中集集团、惠尔海工等一批大型海工装备集团为代表的企业在新技术、新产品研发方面都取得了重大突破。初步估算，全省“十三五”期间海洋工程装备制造业重点领域建设所需总投资约800亿元，经过5—10年的发展，海工装备制造业将每年为我省GDP创造约1000亿元的增加值。海工装备制造业已成为广东海洋经济未来发展的重要引擎，是推进粤港澳大湾区建设的重要产业，是我省参与“一带一路”建设的前沿领域。
广东省加快推进海上风电开发，把海上风电开发作为新能源开发的重点领域和主攻方向。目前，广东省首个海上风电试点项目“珠海桂山海上风电场示范项目”已于去年开工建设。今年9月11日，中广核广东阳江南鹏岛40万千瓦海上风电项目获得省发改委核准，成为广东省第二个核准的海上风电项目。以三峡集团、中广核集团、粤电集团为首，正在积极参与海上风电项目开发，未来我省将逐步形成海上风电“储备一批、开发一批、建设一批、运营一批”的规模化发展格局。
天然气水合物是未来全球能源发展的战略制高点，我国已在南海海域成功试采天然气水合物，国土资源部、广东省人民政府以及中国石油天然气集团公司签署了协议，要推进天然气水合物勘查开采先导试验区建设。为贯彻落实三方协议，在省委、省政府领导下，省海洋与渔业厅牵头，研究提出了《关于加快推进天然气水合物产业化开采进程的行动方案》，初步确定了10项重点工作，目前正在按计划推进。
海洋公共服务业是广东建设海洋经济强省的重要基础内容。目前，广东省已有一大批在海洋勘测、海洋大数据等方面有建树的龙头企业。广东省提早规划海洋大数据，编制完成了相关的技术报告，启动建设海洋防灾减灾基础数据库，搭建海洋大数据公共服务初级平台，取得了显著进展。
撰文：黄进 粤海渔
