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[提要]转眼，2014年已过半，在这半年的时间里，能源及环保领域新政频出，体制改革亦稳步向前推进，而处于低谷的煤炭、光伏行业也以“变”求发展……中新网能源频道为您梳理能源行业发展脉络，把握政策走向。 |
中新网6月27日电 (能源频道 宋亚芬)自2011年年底我国煤价下跌以来，煤炭行业一直低迷运行，煤价大幅跳水。今年上半年，已经历长达两年多寒冬的煤价没有盼来春天，反而迎来更冷的寒冬。
煤价低迷让一些长期依赖煤炭的地方政府极为头疼。为了摆脱困局，今年上半年不少地方政府陆续出台一些新的救市措施。但在市场低迷，进口煤不断增加的情况下，效果不甚乐观。
上半年煤价继续走低
2014年上半年已恍惚而过，整体宏观经济弱势萎缩致煤炭行业下游大部分高耗能企业萎靡不振，包括大型煤企在内，产销量同比、环比下滑现象频现，而煤价的情况也是惨不忍睹。谈及今年的煤价，业内人士慨叹今年的煤市更让人恐慌。
据卓创资讯分析师刘冬娜介绍，今年以来我国煤价一直持续下降，动力煤价进入6月后仍继续低位下行。至6月18日秦皇岛港Q5500平仓挂牌价460元/吨，与年初比降170元/吨，与去年同期515元/吨比，相差55元/吨，已跌破去年全年最低点，降至2008年初水平。炼焦煤方面，以山西柳林4号主焦煤为例，前 6月煤价累计下行300多元/吨，降幅超25%，已降至2007年水平。
刘冬娜对中新网能源频道表示：“当前下游电厂煤炭库存已堆积如山，已有意识控制场存量，再加上进口煤补充，“迎风度夏”期出现短缺现象可能性不大。综合对比，今年煤炭行业各环节亦均处“去库存”阶段，但受成本支撑，煤价同比下行空间有限，在煤企降本、增效、促销等措施被发挥的淋漓尽致时，今年的煤市更让人恐慌。”
6月18日，中国神华发布5月份经营数据，单月销量相比去年同期下跌13.8%。而这已经是中国神华自今年2月份以来连续4个月销量同比下滑。相比神华这种大型煤企，小煤企的日子就更难过了。据《中国青年报》5月21日报道，来自鄂尔多斯煤炭局的统计显示，截至3月底，在鄂尔多斯所有生产技改煤矿中，1/5以上的煤矿停产，1/5半停产，露天小规模煤矿全部停产。
“盈利方面，从调研数据可看出，港口平仓价基本以510元/吨为分界线，500元/吨以下为心理临界线，当前基本是大型煤企盈利空间尚可，其他大部分地区处亏损状态。且这只是一个缩影，内陆煤市竞争更为激烈，尤其像山东、西南、华东等地，受成本高，煤质差，产量小，抗风险能力低等因素影响，大部分煤企经营困难，以山东能源集团为例，其矿井亏损面达50.8%。”刘冬娜在接受中新网能源频道采访时说。
多地政府出手救市 业内分析成效不乐观
煤炭行业的低迷不仅影响了煤炭企业，也让一度以来煤炭财政的地方政府陷入困境。此外，一些和煤炭相关的产业和人群也受到了影响。
今年一季度，受煤价下行影响，山西GDP仅为5.5%，位列全国倒数第三。而据《每日经济新闻》报道，煤市的低迷深深影响了一些以煤为主要产业的地区人们的生活。一些煤企的员工因企业停产处于待业状态。就连当地出租车司机也感叹，以前每天能挣300~400元，如今只有200元的收入。
煤矿企业的大规模停工也影响到了柴油市场。据隆众石化网分析师杨丽杰介绍，自从年前内蒙等地的煤矿停工之后， 多数煤矿至今未开工，多数东营调油商在内蒙设立了办事处，由于今年需求一直未能提升，每月仅发货3-5车柴油，较往年销量大大降低，入不敷出，多数办事处均已撤回。
为了挽救煤市危局，今年上半年多个地方政府推出了煤炭救市政策。据中新网能源频道统计，目前山西、陕西、湖北、福建、四川、内蒙古等煤炭产地均出台了针对煤炭行业的救市措施，扶持的方式主要是减免煤企税费。
不过，业内对此却不乐观。业内不少人士担心，在如今煤炭仍然供大于求的形势下，这可能刺激这些地区煤企的生产积极性，进一步加深煤炭供过于求的状况。
中宇资讯分析师高原对中新网能源频道表示：“在供大于求的基本面仍无明显改善情况下，政策利好效果也将有限。市场经济下，靠政策手段救市难有成效。”
安迅思息旺能源分析师邓舜则表示，随着能源重污染治理力度不断加大，煤炭的消费比重将不断下降。通过救市来抗衡这种趋势，恐怕将无疾而终。从宏观环境来看，地方煤炭救市政策的出台与国家层面的空气清洁要求也是背道而驰的。
也有分析认为，虽然短期内煤价下行给媒体行业带来巨大打击，但长期看未必是坏事。刘冬娜表示：“在宏观经济增速放缓大背景下，一方面给煤企带来沉重经营压力，另一方面也市场倒逼机制，使更多企业反思和寻求长远发展出路，提高应对不确定性因素冲击的抵抗力。虽“去产能”触及众多煤企利益之痛，但这一环节却不可逾越，以量补价以长远眼光看，非常不利可持续发展，为避免步钢铁行业后尘，必须壮士扼腕，下定决心背水一战。”(中新网能源频道)
